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山东法制报 2019-02-12 16:37 大字

聚焦盯牢执法基础保障求实求效,提升执法信息化水平。以“合成作战、智能管理、安全执法、标准规范”为目标,投资1500余万元高标准建设 3200 平方米的四层技术用房一栋,高标准建设案管中心、办案中心。案件管理中心标准化,打造智能管理模式。严格落实“四统一、五当场”工作要求,确保有案必受、受案必核、立案必查;规范应用智能存储保管系统、案管中心公安执法案卷管理系统,实行案卷“一案一码”“定人定柜”管理,“管理员+使用人员” 双向双绑管理,避免了案卷材料丢失,杜绝了“抽屉案”;以执法五要素为核心,实现执法巡查常态化。案管中心运行模式经验材料分别被市局经验简报、省厅基层基础攻坚战专栏经验交流模块、省厅《基层基础建设三年攻坚战工作简报》 刊发。 执法办案中心建规范化,实现一站式办案。各功能室齐全,能充分满足各警种执法办案需求。 安装了53个高清摄像头,33个高品质拾音器,做到监控无死角覆盖。依托办案区智能管理系统、智能手环、物联网技术、智能信息采集一体机、智能审讯系统等现代科技手段,一站式开展办案工作。实现办案区信息智能化采集,涉案人员活动轨迹完整、无死角音视频记录,实现智能化管理、全流程监督。

聚焦盯牢执法制度体系精细精准,提升执法管理精细化水平。狠抓执法制度、标准体系建设。紧紧围绕基层一线,牢牢紧盯执法需求,不断完善内部规章制度,确保各个执法岗位、执法领域、执法环节有章可循,有据可依。研究制定多项标准、规定,实现执法办案管理全流程再造,确保执法活动有“标尺”。深化刑事案件“两统一”工作机制。强化提请逮捕和审查移送起诉环节的审核,坚持公检法联席会议制度,聘请法律顾问,及时解决执法工作中遇到的问题,有效防控法律风险。继续推行轻微刑事案件快速办理机制,积极与检法机关沟通,畅通快速办理通道,提高诉讼效率,降低诉讼成本,增强社会效果。实行集体审议机制。制定《案件集体审议工作规定》,明确议案的范围、程序和责任。在分析案情、深入研究、充分发表意见的基础上,形成审议意见并存档,有效防止执法偏差,确保公平、公正处理每起案件,切实维护当事人的合法权益,保证执法质量。重大、疑难案件法制部门提前介入。针对一线办案单位在重大、 疑难案件中定性不准,证据调取不全面等问题,法制部门提前介入,全程跟踪服务,将法律服务保障延伸到执法办案最前沿,为案件的办理提供了及时有效的支持和帮助,从源头上提高了预防和控制执法过错的能力。

聚焦盯牢执法主体提能提质,提升执法培训多元化水平。全警执法培训模式。每年年初均组织执法培训班,邀请省公安厅、市公安局及县检法系统专家以及县局警种业务骨干为全体民警集中授课,面对面地介绍他们规范执法的专业知识和经验做法,提高民警综合素质。“情景式+对抗式”培训模式。学习省厅总队经验,组织刑事模拟法庭。模拟法庭所有角色均由县局民警扮演,使民警能够直观系统地了解法庭审理程序,积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,提升出庭应诉能力和技巧。常态化法律考试模式。常态化组织全体民警进行法律考试,月考成绩记入民警绩效档案,通过严格的法律知识月考制度,以考促学,确保了执法岗位民警具备相应的法律知识、业务水平和执法技能,从根本上提高民警执法能力和素质。创新庭审旁听模式。要求公安机关办理的“ 重大复杂疑难刑事案件”、“公安机关被列为被告的行政诉讼案件”必须旁听。县局与法院刑事审判现场音视频对接,实现了远程观摩学习,强化了民警的程序意识、证据意识、 人权意识、 庭审意识和法律意识。警务实战培训模式。以实战为背景,从实战出发,对装备武器警械使用、 现场控制等内容,进行理论和实战技能的系统专业培训,为重大活动安保执勤打下坚实基础。

聚焦盯牢执法动态监督全程全时,提升权力运行阳光化水平。 执法考评全覆盖。全面推行“每案必评”机制,对所有办结的行政案件、采取强制措施的刑事案件每月组织法制员集中考评,对刑事案件移送审核起诉时和群众不满意案件即时考评,将警情分流、 如实受立案、 未处结案件纳入执法考评。将执法考评作用延伸拓展,跟进培训指导,通过析、释、问三项举措,发挥总结反思执法、带动民警执法水平提升的作用。推行“白皮书” 制度。每季度进行执法数据梳理汇总,狠抓执法分析研判,提高执法问题的预警防控能力。 在“ 白皮书”中纳入案例点评,丰富执法白皮书的内容和形式,围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题,充分发挥引导、规范作用。落实执法巡查机制。抓好“事前、事中、事后”三个关键环节,坚持网上巡查和现场突击检查相结合,实现对执法全过程监督。网上执法巡查主要是依托执法办案闭环管理系统,对被检查单位的日常执法活动开展网上执法检查;现场突击检查采取“四不两直”的方式,对被检查单位日常执法活动开展实地检查。巡查内容主要包括:接处警是否符合规定要求,受立案是否如实规范,案件办理是否合法公正,案件卷宗是否管理有序,执法安全管理是否落实到位,涉案财物管理是否合法规范。对于发现的问题,责令其当场整改完毕,对于无法当场整改的,督促限期整改完毕。每周发布执法提示。每周分析各单位接处警、 受立案、案件办理等执法状况,详细列明存在问题,向各办案单位发布每周执法提示,发挥执法警示、监督作用,有效提升执法办案质量。执法办案信息公开。在案件受理大厅设置执法办案公开自助查询机,方便群众查询法律法规、执法办案流程、案件处理情况等。不断延伸和拓展执法公开工作的广度和深度,让“阳光警务”成为公安机关执法工作的新常态,成为群众监督评价公安工作的新手段,成为提升自身公信力的新途径。【王清光王念东】

近年以来,五莲县公安局牢固树立“规范执法是基本警务和精准警务”的理念,持续深化执法规范化和法治公安建设,全力创建全省“规范警务”品牌,进一步提升了执法能力和办案水平,打造了执法规范化建设的日照品牌、齐鲁样板。《 “ 四化一体” 一站式案管中心》 入选为全省公安机关十大“规范警务”品牌,在 2018年全市公安机关执法质量考评中再次夺冠,连续十年保持第一名。

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