久久为功见真章 ——五莲县编办探索“三务一体”模式提升机关党建质量

本报通讯员 陈玉磊

五莲县编办把抓好党建作为最大的政绩，着力解决机关党建“灯下黑”问题，探索党务业务会务“三务一体”模式，全面建立机关工作标准，提升机关党建质量，推动党务业务会务同向发力、互促共进。

创新的起点是问题

近年来，五莲县编办在具体工作中遇到一些问题与困惑：党建不会抓、抓不好，党务干部“一颗红心缺路子”；业务不系统，“围大桌转一圈”者寥寥无几，纵向需精通，横向需贯通；会议多、易混淆，容易造成疲于应付、记录不规范，体现不出会议效果，经不起推敲。如何处理好党务业务会务的关系，将三者有机融合、提高工作效能成为亟待解决的问题。

“三务一体”齐发力

党务业务会务相互关联。抓业务必须抓党建，抓党建就是抓业务。无论是党建还是业务，都离不开会务，三者相互作用、相得益彰。

党务抓好“细、严、新”。细化标准。编印《党务工作手册》，规定支部班子建设、党员队伍建设、阵地建设、品牌建设等四个方面任务目标和19条工作标准。从思想政治、组织生活、履职尽责、遵规守纪、服务群众、道德品行、发挥作用等8个方面，规定16大项31小项得扣分标准与分值，建立党员量化积分管理考核评分细则，业务工作纳入考核范围，党建与业务有效融合。严明制度。着眼补齐党建制度“短板”，制定党务公开、会议轮值记录、全员定期考试等19个党建制度，细化支部换届、发展党员、中层干部任免等13项重点工作流程，做到有标可对。创新载体。创建编办和党建两个“LOGO”，打造“信念如山、工作如花”党建品牌和“精编简政”文化品牌。建设党建、廉政建设、精神文明建设“三位一体”精品走廊，以喜闻乐见方式诠释党建工作内涵。建立党员“政治生日”制度，以总分第一被评为“县优秀支部工作法”。制定《关于建立主题活动制度的实施方案》，将主题活动与“主题党日”、机关文化建设等有机融合，先后开展“学党章、抄党章”“礼敬传统·感恩家国”摄影等10次主题活动。

业务坚持“固、管、提”。固本贯穿始终。出台《加强基础工作建设意见》，加强能力、思想、组织、作风、制度建设，夯实工作根基。编印《内部管理制度汇编》，进一步完善请销假、工作纪律、值班、学习、会议、大事记等24个日常管理制度，规范工作秩序，加强内部管理。科室精益管理。编印《科室“三定一考”精益管理工作手册》，定6个科室21个岗位职责，定11项业务规范，定13项工作流程，每半年考评优秀科室和先进个人。制定《关于加强科室规范建设的意见》，形成规范工作标准、职责履行、工作流程和提升工作能力“三规范一提升”12条措施。全员提升能力。编印《机构编制实务手册》，包括所有业务内容和规程，组织全员跨界学习、定期考试，以考促学，人人精通整体业务，上下左右贯通。

会务突出“清、精、实”。会议规程清。编印《会务手册》，规范主任办公会、主任碰头会、全体人员会、主题活动、“三会一课”等会议，做到“六明确”，即明确会议名称、规则、内容、参会人员、召开次数、流程图，搞清弄懂哪些会、有什么要求。会议少而精。坚持整合会议，参会人员相同的会议接续召开，内容相近的会议合并召开。同时，根据与组织部办公相邻、人员相亲、业务相关的实际，联合集体学习16次，实现融合召开会议常态化。会议记录实。出台《会议轮值记录制度》，印制会议记录活页，接续召开、合并召开的会议分别记录、统一装订，分管领导审阅会议记录，确保记录真实规范，经得起历史检验。同时，建立“两轮一评一审”工作法，即党员轮流组织支部活动，支部书记点评；党员轮流做好会议记录，支部书记审阅把关。通过这种方法，党内活动更加规范，形成全员参与、集思广益生动局面，实现活动质量和个人素质“双提升”，为传统支部活动增添新生命力。

宝剑锋从磨砺出

建立“三务一体”党建模式，明确了党务业务会务的任务目标、工作流程、标准要求，工作要求由软指标变为硬规定，理清了工作头绪，推动整体工作成效明显。2017年，五莲县编办全县工作综合考核为“优秀”，获得6项县级以上荣誉称号。党务科学长效。支部标准化建设任务细化、目标明确，有具体的工作标准；党费收缴、主题党日等全部制度化；业务考核纳入党员考核内容，党建、党风廉政建设工作细化，可操作能执行。今年县八大领域党建观摩获第一名，先后有近60个县内外单位到编办考察学习，党建工作成为亮丽名片。业务整体贯通。人人精通整体业务，既可独当一面，又能互相补位。科室、岗位职责清晰，工作流程、标准得到规范。内部管理制度精细化、全覆盖，制度管权管事管人，提升执行力。干部队伍活力得到有效激发，2017年被省编办授予全市唯一“信息宣传先进集体”，市编办综合考核第一。会务规范高效。会议有明确的时间、内容、与会人员、次数和记录格式，全程有规可依。主任碰头会、办公会和理论中心组学习等会议接续召开，次数压减50%，质量提高，腾出更多时间精力抓工作。

动力源自“精气神”

激情成就梦想，机遇全靠拼抢。五莲县编办抓党建锻造了“单位小但格局不小，人员少但干劲不少，敢于不比人均比总量”的“精气神”，干好工作有了动力源泉。干工作就要满眼都是活儿。人生一世不能不做事，心态决定状态，人找事和事找人境界不同。许多工作没人催着做，但五莲县编办和自己过不去，不让自己舒服，主动找活干成为习惯。抓党建要有定力。现喂的鸡不下蛋。党建一时紧、平常松，不会有成果。五莲县编办始终保持定力，不急于求成，建章立制管长远，做到了绵绵用力、久久为功。抓党建要深融合。抓党建最怕虚。一旦虚了，组织活动没有劲，参加活动不入心。五莲县编办用深度融合理念抓党建，避虚就实，解决党建与业务“两张皮”，党务业务会务融合并进。

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