五莲创新“1+3”模式 构筑消防10公里服务圈
近年来，五莲县公安局牢固树立消防安全监管与经济社会同步发展的理念，创新建立“ 1+3”(消防站，完善经费保障机制、完善实战能力建设机制、实战能力机制)消防工作模式，全力构筑消防实战10 公里服务圈，灭火救援和服务发展的能力显著提高。今年1至6月，全县火灾起数和经济损失价值全部实现大幅下降。
公安一线·经验谈
盯住“一项”建设，打通全县消防工作神经末梢
五莲县山高林密，村落分布既散又广，企业和项目发展迅速，尤其是近年来随着全县经济快速发展和乡村振兴，全县仅有的一个消防站越来越不适应经济社会发展的需要。对此，县公安消防大队通过深入调研，提出了在乡镇科学合理建设消防站、 全力构筑消防实战 10 公里服务圈的思路。全力争取党委政府支持。全力向县委、县政府进行汇报争取，主动与各乡镇(管委)政府及有关职能部门沟通协调，将消防站建设纳入全县经济社会发展大局中统一布局规划，取得了县乡(镇)、街道和管委两级党委政府的支持。县领导对消防站建设高度重视，多次就建站模式、经费保障及用地等做出批示，并多次现场实地指导建设工作。全力创新建站模式。按照“政府主导、统筹规划、布点科学、全域覆盖”消防队站建设指导思想，本着“整合资源、方便实用”的原则，充分利用以旧扩新的办法，对原自来水公司、公安派出所、交通管理所等办公楼进行改建，先后投资680 万元完成城区大队执勤综合楼建设，投资 200 万元建成白鹭湾消防站，投资300万元建成街头消防站，投资100 万元建成许孟消防站，投资200 万元建成于里消防站，实现了耗费成本最低、建设时间最短、成效显现最快，在全县实现了“东南西北中”均衡布点，构筑了消防实战10公里服务圈，灭火救援力量实现了全域覆盖。
盯住“三项机制”完善，确保消防站实战服务正常运转
完善经费保障机制。牢牢扭住经费保障这一“牛鼻子”，按照“谁受益、谁保障”的原则，推动县财政及乡镇政府建立消防工作经费保障和定期增长机制，消防站业务经费保障由有关乡镇政府按照一定比例承担。目前，政府专职消防员经费为 6.18 万元/人·年，达到了省里规定的标准，实现了足额保证。同时，争取县政府、市北管委、街头镇政府车辆装备经费306 万元，为五莲山路中队配备1 部举高喷射消防车，为白鹭湾中队配备一部皮卡车和抢险救援器材，为街头中队配备 1 部救援车和抢险救援器材，并对所有个人防护装备进行了更新。 2018 年计划投入 160 万元购置一部大功率水罐消防车，已列入财政预算，全县消防装备建设水平实现了质的飞跃。完善实战能力建设机制。 采取面向社会招录的方法先后招录政府专职消防员71 人，对新招政府专职消防队员刚性落实不少于1个月的岗前业务培训，4个乡镇消防队与现役消防队联勤联训，使队员切实掌握消防装备的操作使用方法和灭火技能。同时，定期组织实战演练，采取现场录像跟踪的方式，全方位对参展过程进行分析评判，年内制作更新预案236 份，实战演练 142 次。五莲山路中队在全市冬训比武和全年练兵比武中均取得第二名，街头中队取得B 组第一名，白鹭湾中队取得B 组第二名。 完善日常管理机制。 坚持“建、管、用”并重，严格按公安消防队模式对消防站消防队员进行同步训练和“一体化”管理，专门成立工作小组，完善管理流程和制度规定，出台《五莲县公安消防大队政府专职消防员管理办法》、《五莲县公安消防大队政府专职消防员绩效考评实施细则》等制度，建立严格的考核晋升机制，中队每周开展自我考核，大队每月进行全面考核，每年组织集中考核，将考核成绩作为政府专职消防员晋级晋档、入党学车的重要依据，提升了消防站正规化、军事化、职业化建设水平。
盯住服务效能最大化，“1+3”消防工作模式效能初显
构建了 10 公里快速反应灭火救援工作圈。 白鹭湾、 街头、 许孟、 于里等消防站的建成，发挥了“中心一站、辐射周边、三队合一、一专多能”的作用。县公安局将4 个乡镇消防队全部纳入统一指挥平台，第一时间调度临近消防中队出警，实现了就近出警、第一时间到现场，将消防处警时间平均缩短近30 分钟，弥补了灭火救援战线过长、处警时间过长和鞭长莫及等方面问题，有效提升了快速反应能力及救援效率。去年，消防大队共接处警472 起，抢救被困人员57 人，疏散被困人员 16 人，抢救财产价值 2589.1万元。构建了10公里消防安全监管工作圈。创新建立“防消联勤”举措，组织开展“联防联治”工作，把4 个乡镇消防站辖区的重点单位、“九小场所”分为2个片区，建立4个区域联防组织，由当地乡镇消防队负责指导各自辖内的区域联防工作，组织开展消防安全自查、联合检查、宣传培训、实战演练。去年，开展实战演练 8 次，互帮互查12次。创新监管方式，建立消防安全委员会成员单位、乡镇街道、各行业部门、重点单位、“九小场所”五级微信工作群，及时在群里交流经验及解决难题，提升各级各部门、各单位消防安全工作能力。同时，4 个乡镇消防站发挥自身职能作用，认真参与当地政府组织的安全检查等103次，净化辖区消防安全环境，实现了安全隐患就地发现就地解决。去年以来，累计检查单位 1869 家次，督促整改问题隐患3689处。构建了10 公里消防宣传圈。充分利用“互联网+”模式，设立微信公众号，坚持每天推送消防安全知识。同时，乡镇消防站积极开展消防宣传“七进”活动，利用重要时间节点，深入农村大集、社区等开展消防宣传教育136 次，并将消防站作为消防安全文化教育基地，面向社会免费开放，先后组织中小学生和干部群众 4600 余人到站实地参观学习，增强了辖区群众消防安全意识，以小圈子的消防平安带动了全县的整体消防平安。去年，全县火灾起数同比下降1.6% ，93% 以上的村居社区企事业单位实现了火灾事故零发生。构建了 10 公里项目服务圈。设立365消防服务室，实行干部、文员定期派驻，积极为辖区企业手续办理、火灾隐患整改等提供消防技术服务，打通了联系服务企业和群众“最后一公里”。实行建设工程“容缺受理”、投资建设项目模块化“并联审批”，进一步提升服务效能，密切警民关系。对于重点工程，专门开辟绿色通道，服务前置，安排专人对接，实施“精准指导”，上前一步解决问题，提前开展图纸审核等工作，及时发现和纠正不符合消防设计的问题，把问题解决在消防验收之前，实现经济效益与消防安全的共赢。今年，共提前介入重点工程6个，累计为社会单位提供消防技术服务153 次，解决技术难题236项。
【清光 祥光 丁雪 刘芹】
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