蹄疾步稳向前行 日照推进区县统战部门“大部制”改革落地见效
本报记者 费洪芹
变统战部门“牵头协调”为“统一领导”，变各种资源“单打独斗”为“攥指成拳”……如今，日照区县统战部门“大部制”改革经过半年多的运转，效果初步显现———
从办公场所看，各区县统战部门的集中办公场所，分别设置了相关职能办公场所，统一制作了科室铭牌，配备了相应的办公设施等，展现了统战机关良好形象；
从运作机制看，各区县统战部门分别修（制）订了一系列规章制度，发挥了规范引领作用……
“日照市的经验做法，得到了省委常委、统战部长邢善萍的批示肯定，在全省树立了日照统战的改革形象，打造出日照统战的工作品牌，东营、聊城市委统战部先后到日照市观摩学习。”市委统战部主要领导介绍说。
破局开路，只争朝夕。今年以来，日照市区县统战部门“大部制”改革以“三明确、四不变、五统一”的改革举措，狠抓区县统战部门资源整合、力量集中、人员配备，不断推动各项改革落向实处，改革创新的步子铿锵有力。
“全面”上谋划———优化方式，加强党对统战工作领导力
日照区县统战部门“大部制”改革的活力来自哪里？这得益于新的发展定位和历史机遇。
实践证明，开展统战部门“大部制”改革，完全符合党的十九大精神，完全符合日照市区县统战工作实际，完全符合新时代开展基层统战工作需要。
改革，作为推动发展的“关键一招”，如何坚持正确方法合力推进落实？
为此，市委统战部主动与市改革办、市编办等职能部门沟通协调，市编办给予大力支持，特事特办；充分征求台办、工商联、侨联、民宗局等部门单位的意见，积极吸纳各部门建议，赢得配合支持。在各区县的落实推进中，也得到了各部门单位的支持和配合。如东港区专门为统战部门调出一层办公楼，区委组织部等3部门主动搬离，现在统战部由过去的5间80平米变为23间410平米的大单位；五莲县委统战部从原来政协办公楼搬迁到一座近1000平米、设施齐全的两层办公楼。
诚然，改革涉及方方面面利益调整，制约因素也比较多，必须从细从实，把握重大关系，把握好“度”。
日照区县统战部门“大部制”改革，着眼大局，进一步加强和改善了党对统一战线工作的领导，变统战部门“牵头协调”为“统一领导”，压缩了管理层级，实现了扁平化管理。
不仅如此，各单位结合各自职责分别承担相应的工作任务，有效解决了“政出多门”、部门间协作异化以及重大任务合力不够、重点工作聚焦不够的问题，加强了对统一战线重大问题的集中指导，使区县党委对统战工作的领导更加便捷、更加有力，推动了工作有效有力落实。
“深化”上发力———整合资源，增强干部队伍战斗力
“在各区县内部工作机构设置上，不搞‘一 刀切’，而是各区县根据工作需要分设5—7个科室。”
“在加强基层统战工作方面，以及配备各区县乡镇统战人员方面，只提原则性要求，统战委员或由组织委员兼任，或由宣传委员兼任。”……
改革正是激发活力、提高效率的需要。日照市立足实际，充分考虑统战系统现有力量和条件，守住基本内核，明确改革中“变”与“不变”的要求，既规定区县必须要改革的内容，也给区县预留了因地制宜、自主发挥的空间，较好地做到了“统”“放”结合。
其中，东港区委统战部改革后，从各单位兼职的4名财会人员中择优安排一名同志具体负责财务工作，另外3名同志调整到其他工作岗位，既实现了财务工作专人负责，精干高效，又为其他工作增添了人手，腾出更多精力抓统战工作；
五莲县委统战部在改革中，有效解决了长期以来统战部、民宗局、工商联3个单位混岗混编的尴尬局面；
岚山区委统战部先后调整干部13名，新进工作人员5名，进一步优化了统战干部队伍……
如此可见，区县统战部门“大部制”改革不是简单地“加减法”，而是最大限度地资源优化配置。通过改革，各区县统一战线系统单位的人力、物力、财力等各种资源得到有效整合，变“单打独斗”为“攥指成拳”，各区县由过去7—8人的“小队伍”，变成21人以上的“大团队”，还新进部分985、211重点高校硕士以上学历毕业生，干部队伍实现了年轻化，素质能力得到明显提升。
“品牌”上作为———勇担重任 扩大统一战线影响力
在日照市区县统战部门“大部制”改革的推动下，一些“过去想干没能干的事”成为现实：
东港区委统战部牵头主办了为期15天的首届台湾美食名品嘉年华，招引60余家台湾美食名品企业参展，进行了系列文艺交流，吸引了近20万市民参加，取得了良好经济和社会效益；
莒县县委统战部以“大部制”改革为契机，深入挖掘海内外统战资源，以“毋忘在莒”为载体，提报了举办“毋忘在莒”发展大会的请示，邀请海内外莒商和知名人士返乡发展。
事实上，日照市区县统战部门“大部制”改革，不仅有效解决了统一战线不统一的问题，也把各个方面的统战资源整合起来，有效发挥统一战线的效能作用。
一方面，加强统战工作制度和文化建设是实现凝心聚力的灵魂。在实现“五统一”的基础上，东港区统战部制定修改14条规章制度，对会议、经费管理、考勤值班等工作进行全面部署，开展“每周一讲”和“统战人讲统战”等活动，提升全员能力水平；莒县统战部修订11条规章制度，开展统战知识竞赛，鼓励机关干部加强统战知识学习，营造了凝心聚力的良好氛围。
另一方面，坚持高标准高要求，突出主责主业，转变作风。日照市区县统战部门“大部制”改革在全省树立了标杆形象，推动全市统战工作争先进位、走在前列。今年以来，市委统战部协助市委出台《关于加强领导干部联系非公有制企业的实施意见》，公布了29名市4大班子领导联系30家非公有制企业名单，积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长；着力发挥政党协商制度效能，市委、市政府与各民主党派、工商联和无党派人士开展政党协商活动10次，提出意见建议68件。
新时代，必须要有新作为。“经过半年来的积极努力，日照市依靠统战部门‘大部制\’改革，初步解决了基层统战‘有人干\’的问题，下一步的关键是要着力解决‘如何干得更好\’的问题，按照干则一流、出则精品的要求和标准，对照新时代统战工作任务，持续打造日照统战的品牌。”市委统战部主要领导表示，日照统战工作在“加减进退”的改革辩证法中，寻求突破的发展路径愈发清晰，脚步更加坚实。
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