五莲确保扶贫资金“用在刀刃上”
本报讯（记者 毕江华）为确保扶贫资金产生最大效力，破解“插花村”无项目、少资金的难题，五莲县从资金分配源头入手，合理安排扶贫资金使用方法，从项目、收益、管理、分配四方面入手，更好地实现整合资源助力脱贫。
大项目确保带动力。为避免小项目资金分散、产业带动不明显、贫困户收益较低且费用多的实际，今年五莲县扶贫项目由去年的98个缩减到14个，平均投资150万元以上。许孟镇是无省市定贫困村的非重点乡镇，该镇利用扶贫项目资金170万元兴建冬暖式蔬菜大棚8个，预计年租金收益10万元以上，差异化分配给2017年未脱贫建档立卡贫困户人口，较好地解决了“插花村”的贫困户脱贫问题，避免扶贫资金撒“芝麻盐”。
高效产业确保收益。在产业项目实施上，优先确定现代高效种养加项目，坚持“项目跟着产业走，产业跟着市场走”，什么赚钱上什么，引导各乡镇根据各自实际，因地因村制宜，发展产业项目。石场乡一次性发展“9602”油桃大棚7个，中至镇新建果蔬大棚19个，仅两河村就发展草莓大棚6个，以规模效应带动脱贫攻坚。另外，东部乡镇通过发展电商和民俗游等热门产业项目，提高扶贫资金收益。
管理权下沉提升效能。充分发挥乡镇的主体扶贫作用，在不改变资金所有权的前提下，将产业扶贫资金分配到乡镇，由乡镇统筹整合相关资金，根据各村情况量化到相关村，实施收益高、带动力强的工业及农业产业项目，确保产业扶贫项目资金收益覆盖到“插花村”。乡镇作为资金管理和项目实施主体，可合理调配资金、组合项目，灵活度大大提高，并有利于推进项目实施和资金监管。在脱贫攻坚期间，项目形成的资产暂由乡镇统一管理，降低损失风险，脱贫攻坚结束后，根据上级政策，再界定产权。
差异化分配确保脱贫。为更好地体现“精准”扶贫，在项目收益分配上不搞平均主义和一刀切，而是要求根据各村贫困人口多少及贫困程度进行“差异化”分配，以保证所分收益因贫困程度不同而不同，避免村大钱多、村小钱少的现象，从而实现贫困户如期脱贫不掉队。具体操作当中，项目收益由乡镇按照政策规定，制定相关指导意见，按实际脱贫情况量化到各村，县扶贫办通过督导抽查，确保收益发放到贫困户手中。
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