从精细到精致，把品质融入城市 解读《日照市精致城市管理综合考核办法》
全媒体记者 卢昱东
每一座城市，都有一种符号。于日照而言，精致就是城市的鲜明符号。
今年，市委、市政府立足日照实际，举旗定向提出“精致城市”建设理念，坚定提升城市品质能级、市民幸福指数。
打造精致城市，就要“精”“治”。前不久，市城市管理局紧紧围绕精致城市管理，出台了新修订的《日照市精致城市管理综合考核办法》（以下简称《办法》）。新《办法》从精细到精致，实现了从技术到艺术的升级蜕变，把管理精致到城市的每一个网格、每一寸土地。
考在日常：告别突击迎查“一阵风”
城市“三分建、七分管”。探索一个严格而科学的考核办法是保持常态长效的关键。
早在2018年，日照市就改革创新城镇管理机制，将全市55个街道乡镇分成A、B、C三类考核，推进全域城镇精细化管理，探索出一条日照城镇管理的新模式。
经过两年的实践，从中心城区到乡镇驻地，从交通干道到背街小巷，日照市容市貌、市民生活品质换了新颜。
今天，在精致城市视域下，当我们以更严格的要求审视城市管理，问题和不足仍然存在：尽管有考核“加码”，但迎检打突击，等“风声”一过，不和谐现象依然如故；在城市管理常态长效上还有上升空间；智慧化管理还需深入推进……
用“绣花功夫”管理城市，需要耐心，更需要技巧和方法。
“前两年的考核，主要采取明查的方式，所以在今年重新修订考核的时候，更加注重长效，取消明查，全部转为暗访。”市城市管理局城市管理科张涛说，新《办法》引导街道乡镇把功夫下在平时，摒弃“一阵风”式的管理方法，让精致能够体现在日常生活的方方面面、时时刻刻。
“抓在日常、管在平时”，张涛介绍，新《办法》充分借助信息技术，深入推进智慧化考核。其中，11个A类考核对象，全部采用城市综合管理智慧平台系统自动测评方式考核，细分为处置率、按期处置率、返工率、结案率、工作量、巡查上报量、巡查质量、巡查轨迹、抽查漏报、自处置案件、随手拍有效用户数比例、案件反查12项考核内容。
第一时间进行立案、第一时间派遣、第一时间处置……自日照市城市综合管理智慧平台启用以来，街长、网格长、市民随手拍上报的城市管理问题，都能得到快速解决。
据市城市管理局指挥中心孙玉东介绍，有了考核加压，处置效果非常明显，目前平台处置率已经上升到99%，“用数据说话、用数据决策、用数据管理的城市管理新方式正悄悄实现”。
“让城市更聪明一些、更智慧一些”，这恰恰是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
除了由系统自动测评的A类街道，“应考”的20个B类、24个C类考核对象将采用第三方无人机飞检、车载录像等暗访方式考核。这样一来，节省大量人力、物力，对城市管理中的各种问题能做到快速发现，用高空“千里眼”消除城市管理问题死角。
打造精致城市是一场“持久战”，需要持之以恒、久久为功。新《办法》的出台，强有力地证明了日照的决心———精致城市管理不搞“一阵风”，而是以考促管、常态长效。
直击“新考”：新变化围着民生转
翻看《日照市精致城市管理综合考核办法》，城镇容貌、环境卫生、市政设施养护、园林绿化养护、交通秩序、环境保护，考核内容包罗万象。
但其最大的看点在于，“新考”与乡村振兴、为民办实事、污染防治等工作有机衔接。
这些，无一不与民生息息相关。具体来看，河长制管理、大气环境治理被列入考核范围，且分值占比较大。
今年，污染防治攻坚战的号角响遍日照。市委、市政府坚定以壮士断腕、背水一战的决心和勇气，坚决夺取污染防治攻坚战决定性胜利。
打好、打赢这场硬仗，离不开全民参与、齐抓共管、全域推进。新《办法》与蓝天、碧水保卫战相挂钩，顺应城市发展需要和民生期盼。
今后，各街道乡镇环境空气质量PM10超标、随意排放污水或雨水口有污水混入、河湖内存在有毒有害物体等一系列环保问题，都将扣减考核分数。
值得关注的是，新《办法》紧盯市民群众的身边事，下大力气打通群众不满意的堵点，优化人居环境，努力使城市更宜居。
市民群众关心的小区物业管理，被纳入了A类街道、片区的考核范围，检查内容涉及“红色物业”建设情况，小区内路面、广场、停车场等公共区域无大面积破损、坑洼，以及环境卫生是否存在脏乱差等。
此外，违法建设治理、农贸市场管理、镇首大集，这些城市治理的“痛点”“难点”，也被一一纳入专项考核。这些城市管理的细枝末节，每一件都关系到群众日常生活的安宁与舒心。
当然，精致城市管理的好不好，市民群众最有发言权。新《办法》将群众满意度调查纳入考核范围。采取电话访问形式，随机选取200—300名18—65周岁、在被访街道乡镇居住一年以上的居民进行电话问卷调查。
就在前几天，市城管办完成了上半年精致城市管理综合考核群众满意度电话调查，将把结果纳入考核成绩。
张涛表示，考核指挥棒指向精致城市管理，换来的是城市品质能级、市民幸福指数的提升，“最终受益的是每一位市民群众”。
严格奖惩：干好干坏依旧不一样
说起每半年一次的通报会，相信不少排名末位的街道乡镇主要负责人，仍然记忆犹新。
在以往的考核中，市委、市政府每半年召开一次专题点评会，通报半年考核工作情况，并兑现奖惩。会上，哪些街道乡镇在城镇管理考核中做得不好，将依次“登台”，当众作表态发言，并缴纳城市管理补偿金。
城市管理，从精细管理走向精致治理，就意味着要拿出更严厉的举措。打开新《办法》，“严格奖惩”依然是调动各乡镇街道积极性的重要手段，考核结果与奖励、干部任用、养管经费核拨挂钩。
“干好干坏不一样，干多干少不一样，干与不干也不一样”。《办法》中明确，将对街道乡镇综合考核成绩设立达标线，达标线分别为A类、B类、C类考核对象第一名成绩的95%。其中，B类、C类达标的考核对象，市级每半年补贴10万元用于精致城镇管理；连续两次排名A类、B类、C类前两位的街道乡镇主要负责人，将列为优先提拔对象。
不仅如此，考核结果还会作为年度经济社会发展综合考核“精致城市”指标得分，并纳入文明单位年度考核。考核结果同时作为财政对养管企业养护经费核拨依据。
有奖就有罚。12345政务服务热线举报数量最多的街道乡镇，以及考核排名居每类考核对象后两位且低于达标线的单位主要负责人将作表态发言，并缴纳城市管理补偿金。
“当众表态发言，目的就是让这些单位红红脸、出出汗。”张涛表示，考核指挥棒发力，进一步推动管理资源、力量向基层倾斜和下沉，使精致城市管理迈向常态长效。
“城市是本打开的书，从中可以读到它的抱负。”随着《日照市精致城市管理综合考核办法》出台实施，日照的抱负也愈加清晰明了：让城市焕发精致魅力，让市民诗意地栖居城市中。
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