4000万元的银行呆账，一个全国重点镇的商业地标，11层高的违章建筑拆，还是不拆 一座“违楼”的新生
□ 本报记者 吴宝书 丁兆霞
最近，在日照市岚山区碑廓镇的银企大厦1楼和5楼，中国移动碑廓经营部正紧锣密鼓地装修，不久将正式启用。这意味着，1.3万平方米的银企大厦，超八成面积“名花有主”。
但这座高11层、在当地最高的建筑，去年3月前还是一块银行、政府难祛的“心病”，差点面临被“拆除”的结局。
碑廓镇是全国最大的木材加工集散基地、国家级进口木材贸易示范区。2011年，日照某房地产开发公司取得该项目土地使用权，开发方向是招引本地木材企业进驻办公。2014年底，大楼主体建成。大楼破土之时，各方信心爆棚。
谁料，贸易融资风险爆发，该房地产公司经营业绩急速下滑，其一关联企业在日照银行的4000万元授信于2016年6月发生违约。当月28日，日照银行向岚山区法院申请诉前保全，对授信业务抵押土地及地面在建工程给予保全查封。2017年7月，4000万元授信被列为银行呆账。
更麻烦的是，该大楼被保全查封时，各类项目手续尚未办理完毕。如：未批先建、房地产项目四证不齐、高低压配电设施不完备、拖欠施工工程款、欠缴税费等。换言之，这座已完成主体和外装修的11层大楼，严格意义上是一座违章建筑。查封的土地及地上建筑，按常规司法程序拍卖，有价值的仅是有相关产权证件的16.64亩土地使用权。
单独处置土地使用权，预计市值六七百万元，资产价值将大幅缩水。即使拍卖成功，因无完整手续，也是一座“违楼”，只能拆了。最终，银行将流失三千多万元国有资产。
除了“一拆了之”，还能不能给这座价值几千万元的11层楼找出另一条路？
当然，这前提是保证建设质量。经监管部门和第三方严格的提前“验收”，日照银行终于松了一口气：建设质量没有任何问题。
此时，给“违楼”补办“准生证”，完善手续，是唯一的“辙”。日照银行党委书记、董事长王森提出，力争在法律许可范围内，变“不可能”为“可能”。
这一想法，得到日照市、岚山区和监管部门认可：试一试，闯一闯。
可摁下葫芦起来瓢，该大楼目标价值高，无法分割出售，一般企业买不起、用不了。这就是说，如果找不到合意购买方，再投入资金改造建设，“窟窿”会越扯越大。
得先找好“下家”！
“政府”能不能买？日照银行把目光投向岚山区属国有企业。最终，经慎重评估，岚山区同意由区属企业岚山区园区发展有限公司购买。前提是，大楼相关证件及项目验收手续办理完毕，无资产过户障碍。
大楼是分包建设的，基建、消防、水电暖，需挨个搜集资料，因人员变动，有些图纸无从找起；原先的消防施工企业找不着了，消防主机密码无从寻起；没有变压器，无法供电；电梯多年未维修，电缆都生锈了……监管部门现场勘验后，林林总总列了几十条，满满好几张纸。
“相当于盖了一回楼，”日照银行岚山中心支行行长宋宜涛感慨，生生从房地产行业“门外汉”，被逼成“专家”，从水电安装、楼宇布线、备用电源、电梯调试，到房产项目验收、税费缴纳、消防验收等等，隔行如隔山，一项项请教，一件件补齐。
为加快办理进度，岚山区主动靠上，多次召开相关部门项目推进协调会。
历时两年零九个月，2019年3月，日照银行终于完成该大楼的项目验收、不动产权证办理及过户手续，以4599万元市场价交付岚山区园区发展有限公司，也一并化解4000万元不良贷款。
筑巢引凤栖。当年10月，碑廓镇党委、政府搬出1982年建的老平房，租用大楼办公。碑廓镇便民服务中心、山东高速及20余家木材加工企业相继落户。日照银行碑廓支行也租用一楼、二楼，其中一楼营业大厅和镇便民服务大厅打通，融为一体。银企大厦，实至名归。
照葫芦画瓢，日照银行岚山中心支行随后与属地政府、国用平台、大型企业合作，化解21笔不良贷款，现金回收不良贷款9.78亿元。
“这是多赢，镇党委、镇政府搬迁至银企大厦办公，腾挪的土地指标区里统一安排，融入新的城市规划方案。”碑廓镇政府一负责人表示，“木材企业搬迁至大厦办公后，集聚形成总部经济，节省了土地，对木材产业长远发展大有裨益。”
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