日照奥林匹克水上运动小镇以赛为媒，在政府引导企业主导之下，探索体产融合之路 “水上运动之都”魅力四射
□记者 丁兆霞 通讯员 裴鲁涛 报道日照奥林匹克水上运动小镇是全国唯一的水上运动特色小镇，位于日照奥林匹克水上公园，全域总面积9.2平方公里。小镇规划“一核”“两环”“多板块”：“一核”即小镇核心区，占地4平方公里，包括世帆赛基地、水上运动基地、日照游泳中心；“两环”即城市共享环线、海岸乐游环线；“多板块”即海上运动区、内湖运动区、游泳运动区、网球运动区、足球运动区、功能服务区。
6月26日，国家发展改革委公布特色小镇典型经验和警示案例，日照奥林匹克水上运动小镇作为“第二轮全国特色小镇典型经验”被推广，成为山东省上榜“第二轮全国特色小镇典型经验”的两个特色小镇之一。日照市通过奥林匹克水上运动小镇“体育生态圈”的培育，重大赛事、健身运动和体育休闲产业蓬勃发展，让“水上运动之都”这张城市名片活力四射，焕发出迷人的魅力。
□ 本报记者 丁兆霞 吴宝书
水做魂、赛为媒
打造“体育+自然生态圈”
7月18日，国家赛艇皮划艇队奥运选拔赛、TEAM CHINA陆上赛艇“百日创纪录赛”日照站以及2020年中国（日照）国民休闲水上运动会，在日照奥林匹克水上运动小镇拉开帷幕。这是继6月6日成功承办2020中国陆上赛艇极限挑战赛，打响了全国体育竞赛复工复产第一枪后，日照奥林匹克水上运动小镇举办的又一大型体育赛事活动。
这片核心区占地4平方公里的沿海区域，缘何会成为被重量级赛事频频眷顾的水上运动小镇？“奥林匹克水上运动小镇从奥林匹克水上运动公园升级而来，它因赛事而闻名，也因赛事而生。”日照市城投集团副总经理李鑫认为。
有江北最大的天然泻湖，也有日照开发最早的海水浴场；泻湖东南面与海相连，西南面与日照新市区相连接——小镇就坐落在这样一个“黄金地段”。李鑫告诉记者，为发挥这片区域“山、海、城”浑然一体的生态优势，本世纪初，日照市委、市政府以承办世帆赛、申办首届中国水运会为抓手，启动了奥林匹克水上公园建设，对该区域进行了保护性开发，陆续建成了亚洲领先世界一流的世帆赛基地与水运基地和游泳中心，改造了灯塔广场、万平口公园，填补了国内水上运动设施的诸多项空白。
泻湖内风平浪静，可开展龙舟、赛艇、皮划艇等静水比赛；泻湖沙坝外侧海面开阔，适合举办帆船、帆板等乘风破浪的项目……以水做魂、以赛为媒，这里逐渐成为全国唯一一个可以举办所有水上运动项目的区域、全国唯一的水上运动特色小镇。三届世界帆船锦标赛、五届中日韩国际帆船赛、两届中国水上运动会……近年来，小镇成功举办了60多项水上运动重大赛事，“水上运动之都”成为日照对外形象的鲜明标志。
探索“体育+”
培育“平台+产业生态圈”
“体育产业，是幸福产业、朝阳产业、绿色产业，也是城市发展的时尚名片；体育小镇，不是传统行政区域、单纯产业园区，而是新型产业平台。”对于水上运动小镇的发展，日照市委副书记、市长李永红给予这样的定位。
奥林匹克水上运动小镇的建立，成为日照市体育事业进阶的重要突破口。依托小镇的设施优势，日照市“春打太极拳、夏开水运会、秋跑马拉松、冬办体操节、四季打网球、全年下围棋”的体育赛事布局渐成。
“办赛事就是做产业平台，有赛事就有了人气和商机。”日照市委副秘书长、日照市体育局局长孟凡香对此有着深刻的体会：以2018年中国（日照）国民休闲水上运动会为例，当年，来自全国的2.5万名运动员和体育爱好者参赛，通过赛事接待、旅游、海滨体验消费等实现直接收入近1000万元，并给附近区域带来了近亿元的旅游收入。
感受到重大体育赛事“吸睛”又“吸金”的魅力后，在日照奥林匹克水上运动小镇入选国家级运动休闲特色小镇试点项目后，日照以更高站位、更大格局对体育小镇进行了谋划推进。2018年4月，规划面积42平方公里的日照（石臼湾）中央活力区正式启动，布局文化体育、商务金融等8大业态，新建了全国最大的网球公园、国内一流的足球公园，建设了科技文化中心、东夷小镇、海之秀、海洋馆、KOL创意产业园等设施，推动体育小镇与活力区双向赋能、互促发展。于是，4平方公里核心区之外，日照奥林匹克水上运动小镇又有了超过5平方公里的拓展区。
“现在的小镇已初步形成融合‘吃住行游购娱’‘运健学’等要素的体育休闲旅游目的地，促成了‘一人参赛，多人旅游；一日比赛，多日停留；单人竞赛，多人消费’体育旅游新模式。”李鑫说，如今的日照奥林匹克水上运动小镇，不仅是“全世界可以承办水上运动比赛项目最多的场地”，更是“一流的旅游景区、一流的大众建设场所、一流的市民休闲公园”。据粗略统计，小镇每年可接待游客1000余万人次，拉动消费40亿余元。
借助体育元素的超强渗透性，日照市横向跨界融合，纵向打通产业链，在小镇内探索“体育+”的更多可能。小镇内的中加国际健康管理中心，是国内首家国际化医学干预健康管理机构。运营四年，每天接待运动健身者千余人次，在线慢病管理30余万人，初步建立了针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库。小镇的“国字号”水上运动训练、沙滩排球训练、游泳跳水、网球培训、全民健身等基地，每年承接驻训专业队伍1000多人次，常年开展帆船、皮划艇、龙舟、游泳、网球、足球等普及推广活动，每年吸引10万余名爱好者前往参加夏令营等活动。
“1+4+N”
激活“市场+创新生态圈”
运营的好坏，关系特色小镇的生命力。“1+4+N”治理体系所打造形成的产业圈，为日照奥林匹克水上运动小镇持续赋能。
“1”，就是由日照城投集团下属的国有平台日照市文化旅游集团有限公司，对小镇进行管理运营和服务。“4”，就是在文旅集团统一协调管理下，筛选中健体育、安泰体育、海岸足球、中加国际等4家企业担任开发主体，参与小镇建设，分别对小镇的水上运动、网球运动、足球运动、体育康养等体育项目进行分类运营管理。“N”，即培育形成的世帆赛基地、水上运动基地、网球公园、足球公园、东夷小镇等10多个综合体，各配备专业自治团队，与小镇国有平台、开发企业联动共治，最大限度释放小镇发展活力。
“这种运营模式坚持‘政府引导、企业主导、市场运作’，可以在‘规划一张图’前提下，让市场主体成为‘主人翁’，形成‘八仙过海、各显其能’的共建共赢局面。”李鑫认为。
“现在让我们承办任何赛事我们心里都有底。”日照文旅集团中健体育产业发展有限公司从2018年成立至今，每年负责承办小镇二十多个大项的水上运动赛事，经理王桂师说，“成立国企公司负责赛事运营，既能为地方政府减少赛事承办费用支出，又锻炼了自己的队伍。有了这几年的经验，下一步我们的目标就是走出去，为外地的赛事提供运营服务。”
由国有平台市财金集团融资、民营企业安泰集团建设运营的日照网球公园，去年5月建成以来，先后举办全国二青会网球预赛、国际华人网球邀请赛等20多项赛事活动，实现收入5000余万元。逢节假日，预约打球的市民亦是络绎不绝。“网球中心如果不是放在运动小镇，而是建在其他什么位置，可能很难这么快形成这样大的影响力和客流群。”安泰体育公司有关负责人认为，落地奥林匹克水上运动小镇的多个综合体之间是互补的，可以增强小镇的竞争力和辐射力，而单个综合体也可以共享小镇的位置优势和氛围优势，在发展上实现“1+1>2”的效果。
市场是“反应堆”，政策是“催化剂”。围绕加快体育小镇建设，日照市委、市政府推出近20个“政策包”。如对获得省以上重大体育赛事金牌的企业俱乐部，社会力量举办省级以上重大体育赛事，引进和培养国家、省级高层次文化体育人才，都给予相应奖励和补贴；对新建高端酒店、大型购物广场等项目，给予500万元奖励，并参照纳税额支持配套设施建设。
这些真金白银的政策，有效发挥了四两拨千斤的作用。如今，小镇已吸引20多家体育企业进驻发展。去年，日照市承办省级以上赛事60余项，全年体育旅游人员超过1500万人次，拉动消费约100亿元。
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