打造双招双引“强磁场” 日照高新区瞄准“减事项、减环节、减材料、减时间、增便利”优化营商环境
本报通讯员 陈洪月 刘世祥
“对项目发展遇到的困难，急办；有利于项目发展的政策和原则，坚持。”连日来，日照高新区对园区项目进行调研摸底，现场办公、有力推进，针对项目建设发展中的问题和短板，层层剖析、件件落实。
服务软环境，发展硬支撑。日照高新区围着项目转，盯着项目干，开通企业“套餐服务”，围绕减事项、减环节、减材料、减时间、增便利为主要内容的“四减一增”工作，深入推进“一次办好”改革，办事环节、提交材料、办理时限均减少30%以上，不断优化行政审批流程，打造营商环境“强磁场”。
“一链办理” 打通服务快车道
随着“放管服”改革，“一次办好”已不再是新鲜事，而服务企业、服务群众只有起点，没有终点。日照高新区紧盯群众关心的热点、痛点和政务服务的堵点、难点问题，以便民、利民、惠民为目标，不断创新服务模式，为办事群众和企业打造一站式、便民化的服务环境。
日照高新区实施流程再造，梳理工作规范，实行“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”，建立投资项目审批、企业开办、不动产登记等“主题式一链办理”服务模式，打通了服务群众的快车道。
针对民生社会事务类业务，日照高新区梳理出高频民生事项主题式、套餐式服务目录清单57项，并将“一链办理”链条服务延伸至基层，将农民专业合作社设立登记、变更登记、注销登记，个体工商户注册登记、变更登记、注销登记等5个便民事项下放至河山镇便民中心办理，实现了进一门办多件事、一窗办多件事，形成区政务大厅、镇（片区）便民服务中心、社区（村）便民服务站（点）“三级联动”业务办理模式。
截至目前，办理个体工商户业务482件，成立农村专业合作社25家；发放食品经营许可证160件，小作坊小餐饮登记证35件；发放公共卫生许可证10件；办理完成职业培训学校、教育培训学校及人力资源、劳务派遣业务8件。
一证准入 拿证即开业
6月24日，日照高新区行政审批服务局向日照高新区烁祥文体店颁发该区首张行业综合许可证，该许可证将出版物经营许可证和卫生许可证合二为一，标志着日照高新区“一业一证”改革落地生根。
“以前需要办2张许可证，跑几个窗口，现在只需要填写一套申请材料，所有的证书都在这一张行业综合许可证上，1个工作日就可以办完，拿证就能开业了。”日照高新区烁祥文体店负责人马明志说。
行业综合许可证，即“一业一证”改革，是将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。
为深化商事制度改革，破解“准入不准营”难题，进一步优化提升营商环境，日照高新区行政审批服务局加快流程再造，推进“一业一证”改革试点工作，简环节、压时限，形成“一次告知、一个规范、一表申请、一个流程、一窗受理、一网通办、一并审批、一证准营”的服务模式，实现只在一个窗办完所有事，让群众少跑腿，让企业舒心经营、顺心发展。
容缺受理 办理流程再精简
“这是我们为企业准备的免费大礼包，5枚公章和税控设备。”7月3日，在日照高新区政务服务大厅窗口工作人员介绍，该区推出企业自行“点餐”及业务并行办理，实行企业开办全流程零成本。
项目是园区发展生命线，服务项目就是服务发展。日照高新区优化工业项目审批流程，全面启用“容缺审批+承诺制”模式，全流程实行容缺受理、并联审批、模拟审批，项目方自办理完成营业执照、刻制公章后，同步受理办理立项、环评、选址手续，准备土地招拍挂材料；同步审查建筑方案、施工图，待签订土地出让合同后，即时办理建设用地及建设工程规划许可证，实现拿地即开工。
探索推行建筑工程竣工联合验收制度，允许建设单位在取得基础工程施工图审查合格证书后，先行容缺办理施工许可手续，取得施工许可证后20天（大型工程40天）内按承诺完成其他部分的图纸审查。同时，配合各验收部门进行内业及现场检查验收，出具《高新区房屋建筑工程竣工联合验收意见书》，由此1项替代原先的8项申请材料，实现项目交房一步到位。
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