岚山区一枚印章管审批
本报记者 侯庆萍 通讯员 王田 秦晓涵
盖章的部门“九龙治水”、办事的群众“跑断腿”，行政审批中这一顽疾曾广受诟病。
改什么、怎么改？2018年12月29日，岚山区行政审批服务局正式挂牌成立，把区直各部门单位的144项行政许可事项、26项关联事项、22项“初审转报”事项，全部集中到行政审批服务局办理，实现“一枚印章管审批”。
“经过一段时间的实践，岚山区已全部实现一个窗口办事、一枚印章审批。截至目前，全区共办理行政审批件73434件。”岚山区行政审批服务局局长薄伟说。
“政银合作”让“一次办好”便民利企
“从录入材料、手机签名到领取营业执照和公章，整个过程仅用了50分钟，且一分钱不用花就完成了企业注册，效率真高！”2019年12月16日，在农业银行岚山支行企业代办点办理业务的日照一晓建筑安装工程有限公司赵先生高兴地说。
以往，营业执照只能到业务大厅办理，办理后，群众需要自己去刻制公章，还需要提交营业执照复印件等相关材料，花费上百元。随着去年6月农业银行岚山支行营业部第一笔代办业务办理完成，岚山区“政银合作”新模式正式开启。
现在，企业可就近选择银行代办点办理业务，不花一分钱，就可以将一套四枚印章和营业执照拿到手。目前，岚山区已设立企业开办登记银行代办点7处，合作银行6家，为客户提供企业名称自主申报、企业登记、营业执照打印等全流程“一站式”免费帮办代办服务。企业登记申请材料由原来的12项压减到5项，压减58.3%，新开办企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。
自2019年10月31日起，岚山区为新开办企业免费刻制发放公章、合同章、财务章、发票专用章4枚印章，平均每家企业可节约半天时间、减少成本720元。
全区61名代办员“跑”出五星好评
审批制度改革要做到一个窗口、一个系统、一张表单等，这是全国“规定动作”，岚山区在此基础上增加了“自选动作”，“全区重点项目代办服务”便是其中之一。
压缩审批之外的时间，是提高效率的关键。岚山区制定《日照市岚山区重点项目代办服务工作方案》，建立完善企业投资重点项目的代办服务体系。目前，全区成立6个产业代办服务小组，组建“服务员+代办员”模式服务代办队伍，即一名项目落地乡镇班子成员（部门包保责任人）+一名区行政审批服务局班子成员服务代办模式，对全区90个重点项目逐一明确包保服务人员和代办人员。
日照天泽冷链物流公司是全区重点项目代办服务的对象之一。“原先15个工作日才能解决的问题，现在在代办人员的帮助下，两到三个工作日就能解决。”该公司董事长周利涛说，近期公司在办理人防工程易地建设施工许可证过程中，切实感受到了服务代办模式带来的便利。
自2019年4月中旬代办员队伍成立以来，全区61名代办员走访企业200多家、800余人次，完成各项手续办理200余项。
信用承诺制审批变“先批后建”为“先建后验”
1月14日，多岛海旁边的国开科教园项目工地，两台挖掘机正开足马力进行土方施工。项目方负责人于晓波告诉记者：“项目2019年正式立项，多亏‘信用承诺制’审批，今年终于开工了。”
“信用承诺制”是岚山区深化“放管服”改革的创新举措，变项目管理“先批后建”为“先建后验”，原来需要前置办理的相关行政许可手续，现在只需在竣工投产前完成即可。而此前，含基建的重大项目从立项到开工的相关审批，至少涉及4个部门，全部流程耗时至少8个月，缺一个章都拿不到施工许可证。
自信用承诺制审批推出后，依托全市统一的工程建设项目审批管理系统实现数据联通共享，工程建设类项目通过项目立项用地规划许可、工程建设许可，施工许可、竣工验收四个阶段，即可完成项目建设审批全流程办理，整个流程压缩至90个工作日左右，主流程审批时间控制在33个工作日以内。投资建设项目审批流程及材料应压必压，应减必减，施工许可材料由原来的18项压缩到5项，压减72.2%。
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