产业振兴铺就乡村幸福路 东港区撬动扶贫资金聚力项目建设

本报通讯员 庞远栋

深冬时节，走进东港区陈疃镇“莓香河畔”扶贫基地的大棚，却是另一番风景：2019年春天栽种的蓝莓苗或已开花，引来勤劳的小蜜蜂；或已硕果挂枝头，让人甚为喜悦。

扶贫基地有106座冬暖式塑料大棚，占地39万平方米、总投资4136万元，目前是东港区最大的产业扶贫项目。项目采取对外承包经营的方式，每年有总投资7%、约290万元的收益，进入全区扶贫资金的大盘子。

2016年，打赢扶贫攻坚战的开局之年。东港区采取了村村“冒烟”的做法：2002万元的扶贫资金，投入到45个村级项目，草莓、桃、土豆、板栗等地域特色产品，多数都有扶贫资金注入。

板栗是三庄镇的优势农业特色产业，2016年，四亩地村将3.606万元的财政专项扶贫资金，投入到板栗种植扶贫项目，旨在助力贫困户脱贫、贫困村摘帽。但项目建成后发现，板栗生长周期长、见效慢，并未达到设定目标。无奈，只得将资金收回，投入到其他收益稳定的项目上。

项目规模小，人工成本高，资金风险高，产品销售难，扶贫资金“化整为零”“雨露均沾”面临的问题随之而来。

扶贫资金不但要应用尽用，更要必须用好。面对问题，2017年，东港区开始“思变”，以镇为单位整合扶贫资金，聚焦地域特色产业资源，加大资金投入。

那一年，三庄镇的光伏、西湖镇的食用菌、陈疃镇的蓝莓等项目脱颖而出，取得了2016年未曾达到的效果。但同时，有些问题依旧没有得到彻底解决。

既然路子是对的，那就进一步解放思想，以镇为单位抗风险能力还不强，那就整合全区扶贫资金，每年定一个全区扶贫工作的“一号工程”。

“贫困人员脱贫之路，要提升他们的参与度，这是思变的阻力所在；转变的背后，是将所有压力都集中在区委区政府、扶贫办，压力同样不可小觑。”东港区政府党组成员、区扶贫办主任史玉峰介绍，面对存在的问题，即便存在各种压力、阻力，但改变势在必行。

经过多方论证，蓝莓成了幸运儿。2018年“一号工程”———陈疃镇“莓香河畔”扶贫基地项目应运而生。

陈疃蓝莓拥有十几年的历史，都是采用露天种植，通过扶贫项目的带动，蓝莓产业得到了长足的发展。据统计，目前陈疃镇拥有蓝莓种植面积1667万平方米，建成了16个标准化蓝莓种植基地。

蓝莓种植面积的增加，延长了蓝莓加工等第二产业线，拉动了诸如蓝莓采摘第三产业的发展，也为周边带来了不少就业岗位，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。

东石墩村贫困户66岁的张传花，在大棚里从事蓝莓管理的田间劳作，每天能有60元的收入，而进入蓝莓采摘期，收入会更加可观。

“以前种地不挣钱，现在流转出去2000平方米地，每年都有固定收入。平时还能来这里打工，一年能挣1万多元。”张传花笑着说。

筑巢引凤巢已筑，自然引得凤凰来。在项目的引领下，蓝莓现代装备水平大幅度提升，工商资本投资热情高涨。据统计，仅在2019年上半年，就有10余家企业主动到陈疃镇洽谈合作事宜。

在以蓝莓为代表的项目带动下，东港区极大地撬动了社会资金。据统计，2016年以来，在1.39亿元财政产业扶贫资金的撬动下，带动金融、工商资本投资超过12亿元，起到了“四两拨千斤”的效果。

发展产业扶贫，关键在于发挥产业发展和项目带动的作用，根本在于项目的效益，而难点在于项目是否能够长期稳定收益。几年来，东港区在脱贫攻坚思路上的变化，也带来了项目从分散到集中，从传统产业到优势产业，从单纯发展项目到扶贫攻坚与乡村振兴产业发展的转变，收到了效果、尝到了甜头。

近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅发布了关于批准298个镇（乡）开展2019年农业产业强镇建设的通知，陈疃镇依托蓝莓产业，成为日照唯一入选镇。

“事实证明，从村村‘冒烟’到集中力量办大事的转变，路子是正确的。”史玉峰介绍，2020年，扶贫的“一号工程”仍将是蓝莓，100座冬暖式大棚春节后就会拔地而起，继续提升蓝莓的规模效应，巩固脱贫攻坚取得的成效。

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