务实创新 精准有力 市财政局持续优化营商环境推动实体经济发展
本报通讯员 李红雁
今年以来，面对复杂经济形势和多重压力，日照市财政局将支持打造更加优质的营商环境作为今年重点财政工作，持续深化改革、加快流程再造，确保积极的财政政策加力提效，全力推动实体经济高质量发展。
政策加力为企业发展减负添能
充分发挥财政政策的引导撬动作用，打出政策“组合拳”助力企业发展“轻装上阵”。认真落实减税降费，为企业松绑减负，全面实施小微企业增值税减免、所得税优惠政策扩面、研发费用加计扣除、增值税新增留抵退税等政策。1—11月份，全市税收增速由上年同期的17.2%降至5.7%。同时，严格落实降费政策，不折不扣降低企业承担社保费等费率，对保留的行政事业性收费、政府性基金，以目录清单形式向社会公布，接受社会监督，做到“收费项目进清单，清单之外不收费”，预计2019年全市将为市场主体减负超38亿元。推进政策创新，打造政策洼地，坚持创新导向，从需求侧研究制定关于楼宇经济、数字经济等多个扶持政策，加快推动新兴产业发展，创新集成基金政策，撬动新兴产业和重点项目落地，财政资金对社会资本的引导撬动作用进一步凸显。系统重构市级对各类园区的扶持体系，支持做大做强各类平台，为企业发展栽好“梧桐树”。财政金融政策协同配合，聚拢拳头整合发力，放大基金引导作用，出台系列优惠扶持政策，强化引导基金专户管理，引导基金总量20.5亿元，全市落地新旧动能转换基金17支，总规模76亿元，累计对47个项目完成投资41.9亿元。建成并运行了全省首个市场化的投资基金项目库，入库项目167个，组织举办了山东（日照）新旧动能转换基金项目推介会，基金意向投资额17.29亿元。
效能加倍为企业发展纾困解难
牢固树立“理财为民”服务意识，以精准服务为导向，深入一线开展政策宣讲和专题调研，坚持“互联网思维”，聚力破解企业发展过程中遇到的实际问题，切实增强企业获得感。建立民营企业纾困名单，构建了基金投资、融资担保、委托贷款“三位一体”纾困机制。截至目前，已对民营企业完成基金投资8.23亿元，帮助28家民营企业获得银行贷款3.2亿元，对发生流动性困难的重点民营企业，采取“一事一议”方式予以纾困支持，发放委托贷款等资金15.5亿元。支持民营企业技术创新，2019年市财政预算安排人才建设资金7000万元，科技创新资金4000万元，民营经济发展专项资金5015万元，支持人才招引、科技创新，推动新旧动能转换。落实市级以上工业转型发展专项等资金7525万元，重点支持工业企业技术改造、机器换人和企业信息化应用示范建设、推广应用“云服务券”“专精特新”企业等。积极破解企业融资难，开展专利权“政银保”融资试点，对企业专利权质押保险保费在省级补贴60%的基础上，市级再补贴20%，2019年1—11月份发放政银保贷款19笔，提供融资3160万元。发放创业担保贷款3.33亿元，直接扶持就业人数达2709人。落实市级金融促进发展资金2569万元，提高企业上市扶持资金，新增对科创板上市企业的补助，支持了1户企业在香港联交所首发上市，19户规模企业实施规范化公司制改制，81户企业到省内区域性股权交易市场上市挂牌，3户企业到省证监局辅导备案。
服务加码大力推进优化营商环境改革
深化放管服改革，建立健全一站式全方位服务机制，强化财政服务保障，为实体经济发展打造优良服务环境。梳理34项政务服务标准化事项，全部纳入山东省政务服务事项动态管理系统；制定《日照市财政局深化“一次办好”改革深入推进服务便民化工作方案》，确定养殖用海海域使用金减免和地方金融企业国有资产产权登记为我局“一次办好”事项，向社会公布编制“零跑腿”和“只跑一次”事项清单；稳步推进财政电子票据管理改革，于12月启用非税收入电子通用票据；建立公平竞争审查工作机制，对2018年以来出台的17个规范性文件严格审核把关，进一步促进市场公平竞争、激发市场活力。同时，征求人大代表、政协委员对财政绩效管理等工作的意见和建议；制定出台《加强政府采购管理优化营商环境的十条措施》，优化政府采购服务；组成7个服务专员小组，持续开展上门送政策服务，深入企业30余户，认真听取诉求，精准解读政策，让财政政策真正有力有效、落地落实，让企业切实感受到财政服务的温度和力度。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，日照市财政局将不断完善机制、创新举措，在促进公平竞争、落实减税降费等工作中持续发力，进一步提升企业的获得感、满意度，促进企业迸发出更多活力和创造力，实现高质量发展。
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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。