为网络餐饮监管装上“千里眼” 日照市创新协管员（骑手）队伍模式推进餐饮市场社会共治化
本报记者 蒋月阳 通讯员 窦文煜
随着自媒体时代的发展，入网餐饮经营主体数量逐年上升，网络餐饮服务食品安全风险隐患逐渐凸显，监管形势日趋严峻。面对众多且分布在大街小巷的网络订餐提供者，单靠执法人员监管的思路已经过时，并且难以实时管控、难以奏效。今年9月，市市场监管局创新引入外部力量，聘用美团、饿了么、肯德基3家部分送餐骑手建立了协管员（骑手）队伍，延伸监管触角，对网络订餐形成了“线上、线下、路上”无缝隙监管———
数据显示，全市目前有3051家网络订餐提供者，有美团、饿了么2家网络订餐平台及其4家分支机构。2018年《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》出台前，网络订餐提供者和网络订餐平台准入门槛低、资金投入、技术手艺和管理能力的要求都不高，因此出现了有的供餐企业无证经营，有的无实体门店，甚至使用假证、冒用其他业户食品经营许可证照上网经营等新情况、新问题。
餐饮食品安全反复性强，唯有形成多方协同共治的局面，形成人人监督食品安全的氛围，才是解决食品安全问题的治本之策。
“采取1+6+3+3模式，建立、管理、运行一支网络餐饮食品安全协管员（骑手）队伍协管餐饮食品安全，打通监管最后一步，形成社会共治格局，有效保障餐饮食品安全。”市市场监管局餐饮服务食品安全监管科刘西伟介绍，“1+6+3+3”是指：1支网络餐饮服务食品安全协管员（骑手）队伍，明确6项职责，做到3个保障到位，划定3个硬目标，还专门出台《日照市网络餐饮服务食品安全协管员（骑手）管理制度（试行）》，最大限度地提升日照市入网餐饮企业的规范化水平，保障消费者网络订餐消费安全。
今年，市场监管局采取骑手个人申请、单位推荐、市县局审查的方式，在全市1700名网络餐饮服务送餐骑手中聘请了350名优秀骑手，作为监管部门的“千里眼”。工作中，这些“千里眼”起到扩大宣传范围、提供所在区域餐饮服务单位和网络餐饮服务提供者的基本情况及动态信息的作用，面对实体店经营行为不规范的情况时，“千里眼”们也有权督促其整改。而当发现网络订餐提供者违法经营餐饮服务食品，或无餐饮服务食品经营资质的以及其他违法违规行为时，“千里眼”们又可以及时向当地市场监管部门投诉举报。此外，他们还可配合网络餐饮提供者实施食品安全封签制度，保证餐饮食品在配送中不受污染，保证自己不会配送无经营许可证、无线上经营资格的餐饮食品。
“检验工作成效，我们有三个‘硬杠杠’！”刘西伟介绍，协管员若出现1次配送不合格食品、发现餐饮违法行为迟报瞒报、自身有涉及食品安全的违法犯罪行为，将立即被取消协管员资格并接受相应处罚。同时，协管员（骑手）也发挥出传播正能量“小喇叭”的作用，协助发放食品安全法律法规宣传材料20000余册。今年下半年，在两次食品安全省暗访督导中，日照市均位居全省前5名。
巧借外力，群防群控。如今，日照网络餐饮市场变“单打独斗”为“社会共治”，形成食品安全“我参与、我监督”的格局，全市3051家网络订餐提供者时时处在“千里眼”大网的监督之下，打通了餐饮食品安全监管最后一步。下一步，市场监管局将进一步扩大协管员（骑手）队伍，强化教育培训，提升协管能力，建设一支高素质的网络餐饮食品安全协管员（骑手）队伍，真正形成一张监管“大网”撒向市场，充分发挥“千里眼”作用，推进餐饮市场实现社会共治化。
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