综合施策 服务实体 日照银保监分局推动银保事业稳健发展
本报通讯员 孔昱程
今年以来，日照银保监分局认真贯彻市委、市政府各项部署，坚持“创新、落实”工作主旋律，紧紧围绕“一、三、五”总体发展战略和“五城同创”“十大突破”发展布局，督导辖区银行保险机构着力转变经营理念、深耕实体经济，发挥好信贷资金和保险保障的协同作用，在风险化解“日照加速度”的基础上，打造金融助力地方发展的“日照好质量”。
主动引领、综合施策推动更多资金惠及实体经济
通过建立专项统计制度、实施目标考核、现场调研督导等方式，不断完善银行保险业支持地方发展工作的督导考核机制，压实机构主体责任。一是强化重点项目对接。引导银行业机构抢抓“港产城海”融合发展机遇，结合“六个100”项目清单进一步完善服务坐标图谱，加大对接力度，辖区银行业年内累计走访新旧动能重点项目288家次，支持新旧动能转换“十强”产业项目75个，实现授信276亿元、发放贷款96亿元。二是强化重点领域对接。推动银行业机构主动开拓市场，重点支持钢铁、汽车及零部件产业等特色产业集群建设和园区建设。10月末，辖区战略性新兴产业、重点工业行业转型升级、现代农业等优先类产业贷款余额达335.62亿元，较年初增加38 . 63亿元，增幅11.51%。各行新推出特色化企业金融服务方案152个，其中债权人委员会联合制定企业金融服务方案16个，稳定企业授信188.54亿元。三是强化银行保险协同发力。自今年5月份保险监管权限下放至地市级分局以来，日照银保监分局切实深化银保合作，充分发挥保险保障功能。10月末，辖区财险公司信用保证保险保费收入总额0.38亿元，同比增长29.30%，提供风险保障金额18.80亿元，既为企业提供了增信，又提高了办贷效率。同时，积极引导辖区财险机构发展农业险、工程险、企财险等非车险业务，增强经营主体抗风险能力，10月末，非车险类财险业务保费收入达4.89亿元，占财险业务的24.34%，同比增长15.55个百分点，赔付支出2.41亿元，实体经济“稳定器”作用进一步增强。
精益求精、务实创新推动营商环境持续优化
聚力抓好“一次办好”改革，扎实提升金融服务，助力全市营商环境优化。一是积极深化“便捷获得信贷行动”。推动银行业机构进一步建立健全限时审批制度，指导各法人银行机构针对全部贷款种类，逐一、逐级设定审批时限，确保审批速度优于省定目标；指导保险机构简化理赔流程，借助大数据等手段加快理赔速度。据统计，辖区1000万元以下新授信、有抵押的小微企业新增贷款平均办理信贷所需环节4个、时间7天，所需材料11件，较年初分别减少0.5个、6.5天、2件。二是创新推广不动产抵押登记业务“一站式办理”模式。分局联合市自然资源和规划局等部门，在全省率先推动不动产抵押登记业务“一站式办理”，通过银行与自然资源等部门信息系统的关联互通，让数据多跑腿、客户少跑腿，实现了不动产抵押登记从“多次办完”到“一次办好”，该业务模式在工行日照分行试点成熟后，今年已推广到辖区18家银行机构，累计办理业务1.51万笔、涉及金额56.06亿元。“一站式办理”使得不动产抵押办理时间由原来的2—3天缩短到最快半天，经验做法被《金融时报》宣传报道。三是联合推广不动产抵押登记“不见面服务”和“两进模式”。在前期推动实行不动产抵押登记“一站式服务”的基础上，与自然资源和规划、住建等部门协作，推进不动产抵押登记“不见面服务”和“两进模式”，实现抵押登记业务电子登记、全市通办，以及预购商品房预告登记申请进售楼处、预购商品房抵押预告登记进银行，实现不见面受理、流程无缝衔接，预计“两进模式”推广率年底前将达到80%。
跟踪督导、强化考核推动普惠金融深度覆盖
为切实推动银行保险业机构回归本源，分局充分发挥监管引领督导功能，严考核、强引领、促创新，着力绘制辖区普惠金融发展崭新画卷。一是以强化考核促工作落实。按月调度、按季通报辖区普惠金融指标完成进展，给予10余名未完成上年度普惠金融指标的责任高管“基本合格”或“不合格”等次，扩大辖区法人银行小微不良贷款容忍度至3%，推动10家银行成立普惠金融事业部、28家银行出台尽职免责办法，依据办法对236人落实不良贷款免责，有效提高了信贷人员履职尽责的积极性。二是以机制创新促服务优化。探索健全金融支持民营、小微企业长效机制，联合市金融监管局、市人民银行建立无还本续贷企业“白名单”制度，分两批共确定300户企业开展试点。督导银行优先选择“白名单”内的企业办理无还本续贷业务，降低企业融资成本和获贷难度。10月末，辖区无还本续贷累计发放66.45亿元；小微企业贷款增速10.37%，高于各项贷款平均增速7.36个百分点，法人银行机构阶段性实现“两增两控”目标。三是以多点发力促效能提升。推动银行业机构深化信贷工具运用，主动为758户涉农企业调低贷款利率；对低碳、生态行业提供绿色信贷支持31.85亿元；发放海域抵押权贷款余额8.21亿元，利用“即时贷”“接易贷”等新的特色产品发放贷款金额5.92亿元，累计减费让利金额1.08亿元；年初以来小额扶贫贷款余额8.57亿元，惠及贫困人口4.14万人，为农业、环保、扶贫等领域的市场主体提供了优质信贷支持。日照银保监分局还积极推动辖区保险业机构探索开展茶叶、苹果、网箱保险及生猪价格指数保险等商业保险产品，保障农民利益。前10个月农险提供风险保障27.79亿元，赔款0.29亿元；在“利奇马”台风、“8·10”冰雹、牲畜疫情等历次灾害损失已支付赔款2000余万元。辖区保险业为全市41.7万名职工提供1244.09亿元职工补充医疗保障及829.39亿元职工大病医疗保障，已赔付3517万元，充分发挥了保险机制的保障作用。
分类施策、接续攻坚推动金融风险快速出清
推动辖区银行保险机构将规范经营管理、主动管控风险放在更加重要的位置，着力打好防范化解金融风险攻坚战。日照银保监分局与各家银行业机构签订责任状，将不良处置情况与年度高管履职考核挂钩。组织对存量不良逐户、逐笔业务制定处置方案，定出不良销账“时间表”，分解到每季、每月，将处置责任落实到包干行长、部室、支行和具体经办人。年内下发非现场监管意见书、监管提示21份，召开调度推进会议14次。年内组织银行业机构提报打逃线索190余条，督导各行将打逃联络人制度延伸到各支行层级，定期与专案工作组进行工作对接，支持专案工作组了解企业资产转移等信息，协助案件突破。各行约谈出现违约苗头的企业负责人和个人客户1696人次，与98户客户达成还款协议11.67亿元。其中日照银行、农商行联合驻行打逃工作组开展“清案行动”，约谈企业人员427人次，立案2起，收回现金0.52亿元，盘活化解不良贷款1.49亿元。信用风险的加速出清为银行业支持实体经济发展、新旧动能转换和普惠金融发展卸掉了包袱、腾出了空间，银行业“恢复信心、扩大投放”的趋势愈发明显。
下一步，分局将认真落实市委、市政府各项要求，决战决胜四季度，聚焦聚力勇作为，对标对表、加紧调度、全力冲刺，着力推动增投放、控不良，推动年底前各项工作再上新台阶。
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