建起长效机制 破除环境顽疾 山海天整合区、街道、村三级力量攻克民俗旅游村难题

本报记者 曲亚平 张文豪

“街道干净了，夏天连苍蝇蚊子都很少了。”李家台民俗经营户苏美香笑眯眯地说，老客户都觉得变化很大。

9个民俗旅游村，每年接待游客百万人，是山海天乃至日照直接面向游客的窗口。但一到旅游旺季，街巷内垃圾桶周边垃圾成堆，经营户店外经营屡禁不止，晾衣绳横扯竖拉，年年整治年年反弹，影响着游客体验。

如何让游客乘兴而来，尽兴而归。今年，山海天聚焦街巷卫生、店面经营、晾晒衣服等8个方面，统一制定了20条具体标准，创新建立了街巷卫生网格包保、垃圾定时上门回收、统一晾晒遮阳设施、督导组测评监督等长效机制，实现了经营讲规范、垃圾不落地、环境大改观。

疏堵结合，20条具体标准为室外晾晒、店外经营、街巷卫生划出硬杠杠

11月19日清晨7点，李家台村街巷响起熟悉的音乐声，收垃圾的车来了！村民们将手头垃圾打包放到车上，三辆电瓶车，很快将全村垃圾运送至村庄旁的垃圾桶集中存放清运点。期间，一滴脏水不外流。

山海天民俗旅游村经营户门口摆放的是绿色大垃圾桶，“三五户共用一个，旺季一天涌进五六万名游客，海鲜等餐厨垃圾像小山一样堆满桶周边，一旦运输不及时，特别脏味道又大。”山海天党工委委员、管委会副主任孙元庆介绍。

怎样实现垃圾干干净净外运？经过考察综合各地经验，听取民俗旅游村经营户意见，自今年7月，山海天采取由村集中采购大垃圾袋分发给村民，安排专人定时上门收取垃圾。村集体增加了几万元人工、材料等成本，但是彻底解决了垃圾桶异味、影响美观问题。

像这样疏堵结合制定村民可以遵循的长效机制，从根本上解决问题的还有晾晒衣服、店外经营等20条具体标准。

民俗旅游户是沿海村民依托自住房屋逐步发展起来的，每户都把自家的空间利用到极致，村民院内早已经没有晾晒空间，而旅游旺季期间，摆满街巷的夜间大排档经营户更是跟执法巡查人员“打游击”。

考虑到村民经营生活和游客餐饮需求，山海天统一采购规范美观的晾衣架，在胡同内靠北墙摆放，整齐晾晒衣物，在各民俗村沿街划定4米线区域，规范夜间大排档经营，并由村里集中采购色彩和规格统一的遮阳伞，沿街规范摆放，形成一道靓丽风景线。系列措施得到了群众的强烈支持，“板正了，胡同通透了，从西头也能看到大海，多好啊。”任家台村村委委员王忠强自豪地说。

力量下沉，200余名街道部门机关人员47个网格内上班

“不管在街道什么职务，只要上了村里，就按村里分配的网格干活，感觉力量一下子增强了。”吴家台村旅游负责人闫华章说。

旅游旺季期间，卧龙山街道组织机关干部全天到民俗旅游村网格内，每天和村两委成员分组进行走街串巷，发现问题及时清理。早上6：00至晚上10：00，饿了凑合着吃两口，累了找个地方一坐眯一小会，直接在一线上班。

今年，山海天全面整合区直部门、街道干部、村干部、执法人员、保洁人员等各方面力量，下沉到现有运营的9个民俗旅游村划分的47个网格，一并实行网格化包保，责任到人。

邱斌作为阳光海岸景区任家台码头至森林公园南门的三级网格长，负责所属网格区域内环境卫生、停车秩序、摊位管理、运行维护、安全保障等工作的管理和巡查事项。整治工作开展后，兴海建设公司结合13.5公里海岸带及景区运营管理工作实际，建立4个一级网格、6个二级网格和7个三级网格三层的网格化运营管理体系。“我们一级对一级负责，办不了就上报，工作有效率也有质量。”

山海天综合执法局进一步细化网格人员，对辖区内主要路段做到定人、定岗、定责，实行错时值班制度，压实“三班倒”包保责任，在沿街划定适当区域，规范夜间大排档经营，既整治了环境秩序，又满足了游客需求。

充足的一线力量，促进民俗旅游村环境焕然一新，游客体验进一步提升。

倒逼整改，环境卫生督导组每日检查测评、打分排名

李家台85分，存在问题是扯绳晾衣物；路家村80分，存在问题是门前有杂物、渔网；张家台60分，存在问题是街巷扯绳晾衣物、门前杂物多……

这是山海天旅游旺季期间的第17期督导通报。每天早上6：30，由山海天党工委、管委领导带队，逐村现场督查整治情况，研究解决面上突出问题；每天两次督查具体工作开展情况、网格责任落实情况，每晚集中通报，已成为山海天旅游环境整治的常态。

山海天围绕区、街道、村三级，研究制定了网格化包保责任落实情况的考核奖惩机制，通过经济手段、政治手段，倒逼工作落实。“将民俗旅游户保持环境秩序情况与村民福利待遇等挂钩，对问题严重、拒不整改的在全区旅游红黑榜上公示，扣减诚信积分。”山海天督查考核科负责人说。

真督查，严整治，整出了规范靓丽的环境，赢得了游客的认可。截至10月份，山海天旅游度假区接待游客和旅游消费分别同比增长15.8%、17.3%。

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