美了生活美了城 “棚改+”助推日照城市高质量发展
本报记者 卢昱东 通讯员 徐伟
从狭小封闭的海边小城，长成活力迸发的现代化海滨城市，日照城市面貌的改变，从棚户区改造破题。
从“忧居”到“优居”棚改+城市更新
微型消防站、人脸识别门禁、780个监控探头、电动车充电桩……这些“高大上”的配置，不是商业住宅小区，而是东港区沙墩村的安置区。
“现在的小区，住着可惬意啦。”沙墩村村民张桂芝说起城中村改造带来的变化时，脸上堆满了笑容。
而在几年前，张桂芝是笑不出来的。那时的沙墩村道路坑坑洼洼，绿化不好不说，功能配套也是差强人意，随着“棚改”的启动，家门口悄悄发生了改变：新的房子、新的道路、新的便民市场、新的绿地、新的生活。
“现在我不羡慕人家的高档小区，因为咱自己的小区就是最好的！”张桂芝的话，如一滴水，折射出“棚改”给居民带来的巨大变化。
作为一个沿海城市，日照走过了30年的发展历程。在港城越来越美、越来越靓的嬗变之中，“大农村”“村中城”的标签，成为城市发展过程中难以言说的尴尬，城中村改造迫在眉睫。
围绕“让城市环境更优美、功能更完善、发展有活力和居民住得好、生活好”的目标，近年来，日照掀起新一轮城中村改造热潮，并将棚改与生态修复、城市修补密切结合，打通百余条断头路，新建一批公园绿地和教育、商业、休闲等设施，入学入园难、出行难、停车难等“城市病”问题得到了有效治理，城市综合承载能力和公共服务能力实现新的提升，城中村居民享受到了更多“看得见、摸得着”的福利。
于是，在城市更新的过程中，越来越多城中村像沙墩村一样实现美丽嬗变。自2015年至今，全市累计拆迁240个村居，开工建设棚改安置楼18万套，5.7万名城中村居民从环境脏乱差、存在安全隐患的“忧居”搬进宽敞明亮、配套完善的“优居”，喜圆新房梦。
从“将就”到“讲究”棚改+民生保障
对于搬迁村民如何度过无房期，年轻人还能在外租房，行动不便的老年人呢？记者在王树兰老人家找到了答案。
前不久，前大洼村84岁的王树兰老人搬进了安居驿站。“原来还愁着房子拆了怎么办，现在这个过渡安置房真好，我都不想搬走了。”对于居住条件，王树兰连连称赞，43平方米的安置房内，两间小卧室，一个客厅，明厨明卫，装修“讲究”，阳光照进屋里，格外温馨。
“过去过渡安置房建设考虑到是临时建筑、三年过渡期后就拆除，大多采用砖混架和玻璃钢网形式，建成房屋标准低、形象差、较为简陋，比较‘将就’。”东港区城改指挥部相关负责人介绍，除了居住条件差，布局也较分散，冬天不利于集中供暖，老人们多有抱怨。
为让拆迁老人住有所居、居有所安、老有所乐，东港区从寸土寸金的中央活力区拿出40亩土地，在秦楼街道先行先试、打造安居驿站，按照每户10万元的标准集中建设安置房200户，并配套健身公园、卫生室、便民超市等设施，统筹推进冬季采暖。如今，已有84户老人入住了宽敞明亮的过渡安置房。
不仅如此，在拆迁改造过程中，为最大程度确保群众利益和民生需求，棚改新建安置楼全部实现水电暖讯路配套，标准不低于周边商品楼盘，对户型、面积、容积率等问题，充分听取群众意见建议，并根据各街道实际情况，预留一定比例的集体物业作为村居集体的后续收入，给村居集体留下一笔永久的“活钱”。
从拆迁到安置楼建设，再到过渡期安置，一切从群众的需要出发，为民想、解民忧，这正是日照市棚户区改造迅速推进的根源所在。
从“希望”到“兴旺”棚改+产业发展
棚户区改造，既是改善群众生活条件的安居工程，又是帮助群众鼓起钱袋子的乐业工程。
东夷小镇被誉为离海最近的特色旅游小镇，如今摇身一变成了“网红”打卡地。以前，这里是董家滩村，典型的城中村。
那一年，借棚户区改造政策，日照创新采用“旅游+旧城改造”模式，在董家滩村原址建设东夷小镇，在距原址1.5公里处建设安置住宅，实现整村搬迁。
日照城投集团作为项目承建方，与董家滩村签订合同，将归该村的小镇资产交由城投租赁经营。“租金是每年1800多万元，加上安置区沿街的租金收益，目前每名村民每年有1.3万元的收入，村民还可到小镇从事物业管理等工作，真正实现了‘拆除一片旧村、培育一个产业、造福一方百姓’。”董家滩村村民告诉记者。
既给群众安居希望，又让城市繁荣兴旺。日照在推动棚户区改造过程中，跳出“就棚改而棚改”的路子，更加注重与产业园区、城市经济发展相结合，将棚户区这块城市发展的“洼地”垫高。其中，大小卜家庵子、东西明望、前后大洼等近20个村居实施的连片拆迁改造，为42平方公里的中央活力区累计腾空土地6000余亩。
如今，“棚改”机遇让中央活力区发展迅速起势：日照国际博览中心、华润万象汇、东夷小镇、海韵广场、沪港中心、万达广场、黄海明珠……一批事关城市高质量发展的大项目、好项目先后落地，“棚改”带来的城市空间拓展、产城融合“聚变效应”迅速催化，城市高质量发展后劲十足。
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