打造融资担保的“可靠”模式
本报通讯员 安钊
小微企业、“三农”领域的融资难、融资贵问题突出，如何提升普惠金融服务，补齐金融短板，让金融真正服务于实体经济，已成为近来金融部门服务地方经济发展的“重头戏”。
岚山区在建设山东省政府性融资担保行业创新发展示范区过程中，以打造省内行业知名品牌为目标，坚持服务小微、“三农”的方向，一手为小微增强信用，一手为银行分担风险努力疏通金融资金服务实体经济领域，打造了融资担保服务小微企业发展的“岚山模式”。
截至10月31日，岚山区为390家中小微企业、“三农”等主体提供担保支持2.76亿元，融资担保业务实现零代偿。
创新制度供给，出台“一整套融资担保新政策”
破解难点堵点，创新是第一动力，岚山区创新性出台各项融资担保新政，为小微企业、“三农”等主体发展持续“供养”。
该区建立资本金区级财政持续补充机制，将区属岚山融资担保公司资本金由1亿元增加到3亿元，夯实与省级融资担保平台、各类银行业金融机构业务合作的基础。建立担保业务风险区级财政代偿补偿机制，设立了省内第一支区县级300万元融资担保代偿补偿专项资金，对担保代偿损失按照30%补偿。
同时，将岚山融资担保公司担保费率由2%下调至0.5%，区财政自2019年始设立担保费补贴专项预算资金，对缺口部分实行补助。下发了《关于公布岚山区政府性融资担保体系建设工作联席会议制度成员名单的通知》，构建18个部门、8个乡镇（街道）和6家银行业金融机构“18+8+ 6”联动机制，统筹全区政府性资源，形成了支持行业发展的合力。
据了解，岚山融资担保公司是全省第一家与山东省再担保集团开展实质性业务合作的县域融资担保机构，是山东省投融资担保集团首批纳入合作的42家政府性融资担保机构之一，是全省县(市、区)域政府性融资担保机构中第一家中国融资担保业协会会员。
建设担保超市，推出“一揽子融资担保新产品”
让市场主体平等享受多样化的金融服务是普惠金融的重中之重。
岚山区重点围绕钢铁配套、高端装备制造、精细化工、木材精深加工、食品药品、海洋渔业、日照绿茶等主导产业，设计特色化担保产品，持续完善“兴岚担保”主品牌和“装备制造保”“五金保”“化工保”“木材保”“农村股份合作保”等细分行业子品牌体系。
研发过桥贷款担保业务，制定实施《岚山区过桥贷款担保业务管理暂行办法》，有效解决企业资金周转与银行贷款期限不匹配问题。制定《岚山装备制造科技产业园企业融资办法》等，积极研发专项担保产品，全力服务招商引资项目，推动建设便捷高效的营商环境。创新土地后置抵押、存货浮动抵押、机器设备抵押、优质股权质押、政府应收账款质押、拆迁补偿收益等反担保方式，探索降低反担保门槛，着力消弭小微企业缺信息、缺信用、缺抵押的短板。加入人民银行动产融资统一登记公示系统，进一步增加信用保证担保业务，规范引领区域信用环境提升，着力破解企业融资难问题。
下沉机构设置，打造“半小时融资担保服务圈”
建立健全普惠金融制度体系的同时，岚山区不忘健全机构设置、服务体系，让企业融资办理既有保障，方便快捷。
岚山区政府批准在全区8个镇(街道)设立融资担保镇办工作站，打造融资担保业务“半小时服务圈”。工作站在镇域一线第一时间受理前端业务，及时掌握企业生产经营、融资需求情况，提供财务顾问、管理咨询、市场信息等增值服务。
严格落实首问负责制、一次性告知制和限时办结制。优化业务受理、评审、审批、放款流程，提高企业申保效率，确保提交材料的企业2日内开展尽职调查，6日内召开评审会确定担保意见，8日内向合作银行出具担保函。协调合作银行提高放贷效率，增强企业融资担保的便捷性，着力解决小微企业融资慢的问题。
同时，该区还建立担保费逐步下调机制。坚守政府性融资担保机构准公共定位，聚焦优化民营经济发展环境，坚持政府最大限度让利于企原则，切实降低企业综合融资成本，在可持续经营的前提下，保持政府性融资担保机构较低费率水平。将小微企业和“三农”主体年担保费率由2%下调至0.5%，待条件成熟时实行担保零费率，保持全区融资担保费率全国最低，打造全国政府性融资担保的政策高地和成本洼地。
建立财政金融协同机制。岚山区政府出台《关于加快建立银担合作机制的通知》(岚政字〔2018〕53号)，建立新型银担合作关系，协调合作银行业金融机构共建降成本长效机制。设定贷款利率浮动上限，原则上国有商业银行上浮不超过基准利率的30%，地方性商业银行上浮不超过基准利率的40%，切实降低企业制度性交易成本，营造更加宽松、更具实效的小微和“三农”融资环境，彰显政府性融资担保的公益性。
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