民生脉动最关情 建市30 周年人力资源社会保障事业发展回眸
本报记者 卢昱东 通讯员 张梅花
前言
历史，总是在一些特殊年份，给人们继续前行的力量。
“1989”“2019”，两个普通的数字，串起日照建市30年的逐梦历程：把保障和改善民生作为永恒的主题，统筹推进各项社会事业全面协调发展，一大批惠民举措落地实施，人民生活水平大幅提高，生活质量明显改善。
而这其中，日照人社的演绎无疑是最激动人心的篇章———
30年来，日照市就业创业工作逐步实现由“统包统配”的计划体制，向双向选择的市场就业体制的转变；实现由单一固定用工制度，向劳动合同制度的转变，全市就业规模不断扩大，就业结构更趋优化，就业形势保持持续稳定；
30年来，社会保险险种从单纯的城镇养老保险到五项社会保险制度全面覆盖；从单纯的城镇社会保险到城乡社会保障体系全面建立，社会保险各项待遇全面提升；
30年来，始终把人才作为引领城市创新发展的重要资源，以改革创新人才发展体制机制为统领，推进市场化、精准化、多样化人才招引，高端人才集聚效应和区域竞争优势逐渐形成；
……
人社工作，一头连着民生，一头连着发展。沐浴着30年的阳光雨露，日照人社执“民生”之笔，描绘出一幅温暖的幸福图景。
就业形势更稳定 干事创业有朝气
“以前没技术没工作，通过培训，有了一技之长，现在每个月工资4500元。”农村转移就业劳动者朱中娟，今年3月份参加了育婴师技能培训，顺利成为一名家政服务公司的专业育婴师，每每说起现在的工作，朱中娟对日照市的就业政策感激不尽。
现实中，像朱中娟这样的例子还有很多。统计数据显示，2005年以来全市城镇新增就业每年4万人左右，城镇登记失业率由建市之初的15%下降到2018年的2 . 25%，高校毕业生总体就业率达95%以上，高于全省平均水平。就业工作在省政府就业目标责任考核中多次获评优秀等次。
然而，唱好民生重头戏的惠民之举，又何止就业这一件：韩双蔚的创业经历就是最鲜明的注脚。
去年，刚刚大学毕业的韩双蔚约上三五好友决定做“日照第一家高端服装定制”。和大多数创业者一样，“资金、场地、管理”是韩双蔚创业初期最现实的问题。好在，日照大学生创业孵化基地让韩双蔚找到了实现梦想的舞台。
“基地为我们提供创业培训、创业场地、基本的公共设施等一系列免费‘套餐’。”韩双蔚说，曾经遥远的创业梦，在日照落地落实、梦想成真。
创业是就业之源，凭借宽松优惠的创业政策环境，日照这片创新创业热土，正给予越来越多创业者强有力的支撑。
数字是最有力的佐证：2012年以来，日照市发放创业担保贷款30 . 67亿元，累计扶持创业2 . 52万人，带动就业12 . 33万人。组织开展了“春风行动”“民营企业招聘周”“日照市创业大赛”“日照十大返乡创业农民工”评选等多项服务活动，促进各群体多渠道就业创业。
就业创业关系千家万户的安居乐业。“促进更稳定更充分的就业创业”，循着这一思路，日照人社走的果敢而又坚定。
海纳百川聚英才 跨越发展有锐气
人才，是城市的第一资源。谁拥有人才，谁就能在创新发展的浪潮中抢得先机。
这句话并不难理解。或许还原一两个场景，能更清晰地感受到人才队伍迸发的巨大能量。
“现在做一套模具半个月就差不多了，成功率能到95%以上，以前少不了两个月，成功率只有50%，这多亏了孔纳德博士。”谈起公司的技术总工———来自德国的国际汽车零部件铸造行业顶级专家孔纳德博士，山东双港活塞股份有限公司董事长赵明军的敬佩之情溢于言表。
专注活塞30余年，在与孔纳德建立合作关系后，双港活塞“如虎添翼”，先后在他的帮助下探索绿色铸造及工艺技术创新产品的应用，同等条件下节能50%，节省人力等资源成本60%，且技术工艺国际领先，填补国内空白，企业的综合水平也跻身国内活塞行业前三位。
以心血，以智慧，以奉献。2017年，孔纳德博士成为山东省唯一荣获中国政府“友谊奖”的高层次人才。
不只是孔纳德博士，借智发展，引智攀登。自2015年以来，日照市共招引创业人才（团队）133个、创新团队219个、创新人才2018名，洽谈合作院士36名，重点扶持创业人才（团队）20个、创新团队52个、创新人才142名，高端人才集聚效应和区域竞争优势逐渐形成。
近年来，日照人社坚持“人才兴市”战略，将人才招引作为第一要务抓紧抓好，不断优化人才政策，创新人才引进模式，同时积极打造全方位暖才留才环境，把人才“引得进、留得住、用得好”，形成了具有日照特色的引才落地服务体系。
探索建成人才创新发展院、企业发展研究院两个人才“蓄水池”，设立中国人事科学研究院日照研究基地和鲁南苏北10市技能人才联盟机制。
实施人才安居工程，全市建成人才公寓1256套。创新启用人才服务驿站，实行“一对一”人才服务专员制度，定期组织高层次人才健康体检和休假考察。
全面激发人才创新创造活力，举办“技能中国行2018——走进山东”技能展示交流活动；改革专业技术人员职称评价机制，在全省率先开展民营企业职称自主评审，力争到2020年，全市专业技术人才达21 . 6万人。
尤为值得关注的是，去年，日照首家人力资源服务产业园开园。园区突出“产业集聚、人才引进、市场培育、创新引领、企业孵化、能力提升”六大功能，致力于打造全市“人才高地、市场福地、创新基地、孵化园地”，建设鲁东南地区人才服务新高地。
如今，经过近一年的发展，目前已签约入驻知名人力资源服务企业60家，业务覆盖数十个城市，实现营收24 . 9亿元，税收过亿元，创造了人力资源服务行业发展的“日照速度”。
栽好梧桐树，引来金凤凰。健全引才聚才的政策环境、优化暖才留才的发展环境、营造爱才用才的社会环境，使日照市基本建成一支能够支撑经济社会发展、结构优、能力强的高素质专业技术和高技能人才队伍。人才资源活力迸发，成为提升城市核心竞争力、打造“创新之城”的强力引擎。
社会保障全覆盖 百姓群众有福气
社会保障是什么？是年老时领到的养老金，是失业时领到的救济金，是工伤时领到的补偿金，是生病时报销的保险金，是老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保，是老百姓心里的那份踏实与温暖。
“我患脑主动脉血管瘤住院，因为参加了大病保险，多报销了2 . 7万元，减轻了自己的经济负担。”在市人民医院住院的王先生说道。
翻看王先生的病例本，密密麻麻写满了他住院的诊疗记录。“如今不但报销的比例高了，而且能报销的药品也多了。要不是赶上好时候，我这条命早就搭进去了。”
社保惠民，就是要让像王先生一样的普通百姓，享受更多看得见、摸得着的获得感，让“社会保障，民生所依”不只是一句口号，而成为切实保障和改善民生的真实写照。
30年来，日照始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，不断完善社会保障制度，提高社会保障水平，全市基本建成险种齐全、统筹城乡、资金来源多元、基本保险为核心的多层次社会保障体系，解除了老百姓的后顾之忧，为他们托起稳稳的幸福。
从无到有，社保覆盖范围持续扩大———
社会保险险种从单纯的城镇养老保险到五项社会保险制度全面覆盖。2018年全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达74 . 19万人、42 . 26万人、28 . 77万人、38 . 52万人、31 . 63万人；居民基本养老、医疗保险参保分别达到139 . 09万人和234 . 14万人。
从低到高，社保待遇水平稳步提升———
从单纯的城镇社会保险到城乡社会保障体系全面建立，社会保险各项待遇全面提升。连续14年提高企业退休人员养老金待遇标准，连续6次提高居民基础养老金标准。连续12年提高失业保险金。收入分配更加合理有序，全市最低工资标准由1994年170元增长到2018年1730元，增长了9 . 17倍。
从线下到线上，社保服务不断创新完善———
从单纯的人工经办社保业务到标准化、信息化、一体化“三化”系统上线，新系统开通了社保个人网上服务系统、单位网上服务系统，投放自助服务一体机245台，实现全市1700余家机构医保报销实时结算，人社公共服务实现“数据多跑路，群众少跑腿”。深化“放管服”“一次办好”改革，从群众关心的问题入手，公开 一次办好事项101项。
养老、医疗、失业、工伤、生育保险……30年来，社会保障“安全网”越织越密、越织越牢、越来越实，化为一股暖流，温润百姓心田。
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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。