岚山生态环境部门局队合一、一专多能 “零增员”下,环境执法人员“扩编”
□栗晟皓报道岚山区生态环境分局工作人员对辖区内企业进行环保日常检查。□本报记者吴宝书栗晟皓
本报通讯员张雨轩
近日,日照市岚山区生态环境分局执法二科接到群众举报称,该区域虎山镇桥南头村村东的一企业外排刺鼻的异味气体。科室负责人李静涛当即带领人员赶赴现场。经调查核实,系该企业现场施工人员未经批准,擅自对蒸汽管道进行吹扫作业,并将管道内的存积残留废气外排,导致了异味的产生。
现场调查后,李静涛并没有像往常一样把调查结果移交环境执法大队,等待执法人员前来处理,而是当场对该企业作出了“责令停止作业、限期整改,并及时将整改情况报送反馈”的处理决定。
“按照以前的处置流程,我们业务科室需要先前往现场实地调查检测找出原因,然后再回到局里转交给环境执法大队,由执法人员前往现场进行执法查处。由于执法大队人员有限,最快也需要一两天的时间。”李静涛介绍说,“现在我们试行了‘局队合一’改革,对于一些事实清楚、责任明确的案件,可以当场作出处罚,省时又高效。”
在三个月前,该局的业务科室和执法大队还是各自为战。李静涛在业务科室负责辐射安全管理工作,虽然会为执法工作提供技术理论支撑,但对于现场执法从不“插手”。
此前,该局执法大队仅4名专职执法人员负责全区的执法工作,日均需办理案件10余件。处置一起环保案件,需要业务科室人员和执法人员‘接力跑’,不仅处置时间较长,而且占用人员多。环境执法工作面临着一头执法队员不足,一头执法任务繁重的“窘境”。
今年5月,岚山区生态环境分局整合业务、执法力量,在日照市率先实施“局队合一”改革。打破业务科室与执法大队的界限,设立1个综合科室、5个业务(执法)科室和1个二级直属事业单位(环境监测站)。
同时,优化案件处置流程,减少环节。各业务科室和执法大队一体化运行,每个执法科室负责两个乡镇街道的环境管理和执法,对辖区的环保工作实行网格化监管。对于上级转办案件、信访举报线索的处理等事项,不再需要业务科室和执法大队之间反复了解确认。“‘局队合一’让案件处理一气呵成,一人负责到底,通过统筹整合业务管理和环境执法力量,实现了执法人员的‘一专多能’。”岚山区生态环境分局局长刘全信说。
执法队伍在没有人员增加的情况下“扩编”了,执法过程中的环节也减少了。全局26名有权执法的人员既是业务人员,也是执法大队员,每名执法人员都成了能查会管、懂程序知法规的“多面手”,全局日处置执法案件量提升至20多件。
据悉,自试行“局队合一”改革以来,该局共出动执法人员500余人次,处理各类信访举报案件470余件,处结率100%。
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