秦楼街道打通社区治理服务“最后一公里” “党建引领+网格支撑”实现管理“一张网”
□记者丁兆霞
通讯员厉勇董丹丹报道
本报日照讯一个社区几千人,社区工作人员寥寥几位。在辖区场所人员密集、社会结构多元、群众诉求复杂多样的情况下,如何凝聚人心、解决难题,做实基层精细化治理?作为日照市委、市政府驻地街道,东港区秦楼街道探索出一条以“党建引领+网格支撑”打通社区治理服务“最后一公里”的路子。
据悉,秦楼街道原有31个村居和20个城市社区,自2015年日照市启动新一轮城中村改造以来,目前已完成27个村居的拆迁工作,其中14个村居已完成回迁安置。根据这一实际情况,今年,该街道重新规划33个社区,将原有的31个村居全部纳入社区,33个社区作为一级网格,下设271个二级网格,包含小区网格、村居网格和单位专属网格,实现了全街道“一张网”管理。
按照区域化“大党建”要求,该街道坚持党建和网格工作同步谋划、党组织和网格同步设置,街道层面设立社区网格化党建办公室,成立3个社区党委,30个社区党总支,配套建设党群服务中心或党群服务站。同时,实施“沉网”行动,街道党政领导班子成员及骨干全部下沉到社区担任第一书记,党建指导员、村居党支部书记全部任委员,公安、司法、行政执法等职能部门人员任副书记或兼职委员。实行社区第一书记每周例会制度,及时研究重点难点问题,实现抓班子、带队伍责任的层层落实。依托网格阵地,一方面严格落实“三会一课”、主题党日等制度,加强党员管理。另一方面,围绕小区治理、环境整治、维护稳定等重点,开展党员承诺践诺活动,促进党员干部与基层群众交流互动。
为让党的基层组织建在网格,党员先锋作用真正发挥在网格,群众服务需求真正解决在网格,秦楼街道以党建带群建,搭建平台、引进资源,整合共建单位资源优势,开展丰富多彩的社会组织服务和各类志愿者活动,打造“一社一品”,真正实现社区党组织协调一方、服务一方的功能。充分发挥驻区单位优势资源。目前,已到社区报到单位党组织99个在职党员7365名,认领志愿服务岗位8417个,先后开展了城市管理、公益宣传、社情普查等志愿活动61次,参与党员达到1000余人。补齐“两新”组织党建短板,开展了辖区“两新”组织排查摸底活动,将街道22个直管非公企业党支部全部纳入城市社区党组织联建管理。在安泰集团党委规划建设党群服务中心,打造“两新”组织专属党群服务平台。
“四长”队伍加平台化管理,让群众也成为了社区治理和社区服务的参与者。在271个二级网格之下,秦楼街道按照“网格长职业化、街长市场化、楼长志愿化、店长专业化”的标准,配齐配强“四长”队伍。目前,全街道由社区工作人员兼任89名网格长,通过政府购买服务的方式公开招聘52名街长,以小区楼栋为单位推选857名楼长,由物业公司经理兼任116名店长。
在此基础上,街道开发了社会治理智能指挥平台,通过信息化手段让网格服务管理更精准、更高效。如今,依托这一平台,可实现一张地图对“四长”活跃情况统览,到岗到勤、巡察路线等信息一目了然。在巡察过程中,“四长”可以使用手机客户端实时上传问题,与平台实时交流互动、协调资源,平台进行实时调度,实现了对事件项目的及时处置、及时反馈。“四长”所有采集的事件及处理过程将全部在系统留痕,以此作为“四长”绩效考核的依据。系统记录的事件,还可以以时段、社区为选项进行大数据统计,为街道和社区分析问题、科学决策提供客观真实的一手资料。除此之外,街道又设立了400便民服务热线和“微城管”微信公众号,群众打个电话、动动手指就能把关心的事、看到的问题反映到管理平台,实现了诉求的直通互动。
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