让每个孩子都享有公平有质量的教育 东港区学前教育快速发展纪实
本报通讯员 张文超
“2018年我们提出在全区规划新建、改扩建幼儿园40所的目标任务，现已全部开工，其中28处已交付使用，12处主体完工，学前教育‘入园难、入园贵’问题将得到极大缓解。”日照市东港区教育局相关负责人说。
近年来，日照市东港区把大力发展学前教育作为保障改善民生、促进社会公平的重要举措，不断加大教育投入，加快推进幼儿园建设，改善办园条件，着力保基本、补短板、促公平，努力构建广覆盖、有质量的学前教育公共服务体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
集思广益 科学增加学位供给
东港区作为日照市驻地区，城市人口密集，城镇化进程快，学前教育面对的压力格外大。近年来，东港区未雨绸缪，先后投资4亿多元，通过两期学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园84处，新增公益性学位4000余个。
随着“全面二孩”政策的落实，学前教育学位供需问题进一步突出。为此，东港区深入、广泛调研，科学规划。各级党委政府、人大等也多次与教育、财政、城改、国土、规划、镇街道等部门单位实地调研学前教育，不断论证研究布点规划、园所建设。
在充分调研论证的基础上，东港区规划三年新建改扩建普惠性幼儿园100处，大幅度增加普惠性幼儿园学位供给。在市场机制的调节下，对高收费幼儿园形成冲击，“高收费”问题也将迎刃而解。
东港区政府划拨新市区23亩土地用于建设2处普惠性幼儿园，这两块地如果用于商业开发，政府收益大约1.3亿元，现在以20万元左右/亩的价格划拨筹办普惠性幼儿园，将土地收益变成了周围群众的实惠。
抓队伍 提水平不断提升教师素质
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。东港区建立了教师逐年补充的机制，近年招聘了104名公办幼儿教师，有效提升了幼儿教师队伍整体实力。
东港区的公办、民办园加起来有268所，以前，教师很大一部分为园所自聘，教育局无法直接把握这些教师的教学能力。为解决这个问题，东港区教育局加强了幼儿园登记注册与审核管理，一年一次的审核登记注册证时，不但要审核幼儿园的办学条件，还要审核教师资格证和学历、专业等标准条件，不达标的将不能审核通过，就无法继续合法办园。
经过规范管理，目前全区幼儿园教师持资格证上岗率达75.2%，分别高于《山东省第二期学前教育三年行动计划》要求15.2个百分点。同时，东港区教育局还将职业道德建设始终贯穿于幼教老师的准入、培养、培训、管理的全过程，通过开展学前教育宣传月、最美幼儿“缘”“百佳”系列评选、师德报告等活动，加强师德师风建设，使全体幼教老师的师德水平与业务水平同步提升，保障学前教育事业科学健康发展。
新模式 新动能提升幼儿园办学水平
幼儿园数量多、布局分散，给幼儿园的管理带来一定的不利，东港区创新管理机制，设立托幼办公室，专门负责全区各级各类幼儿园的管理指导，建立了“地方负责、分级管理、各部门分工负责”的管理机制，目前已在全区10个镇街道实施“镇村一体化”的管理模式，通过统一规划建设、统一经费管理、统一教师管理、统一设施配备、统一保教管理的方式带动全区学前教育质量的整体提升。
东港区还通过完善幼儿园的准入、管理和退出机制，规范幼儿园办园行为，采取了年度检查和日常检查相结合的方式，对园所条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍等方面进行检查，将检查结果作为动态管理的重要依据。对年检和日常检查中办园质量不合格的园所予以警告、限期整改直至取消办园资格。
2018年，东港区先后开展了多轮次、拉网式联合检查。3月份，东港教育、督查、卫计、住建、食药监、行政执法、公安、消防等部门组成联合检查组，对未注册幼儿园的园舍安全、师资配备、接送车辆、食品卫生、消防设施、幼儿园及周边治安交通秩序等进行全面大检查、大整改。经过整改，取缔21处，分流在园幼儿788人，弥补了历史欠账，及时消除了安全隐患。
另外，东港区教育局本着“以创促建、以创促管、以创提质、以创争优”的原则，推动全区公办、民办幼儿园全面提升办园水平和保教质量。目前，全区已创建省十佳、示范性园18处，市级示范、一类园18处。
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