蓄力齐发治“老赖”高压威慑除顽疾 日照开发区法院强力破解执行难侧记
本报通讯员 孙伟力 王婷
2016年以来，日照经济技术开发区法院紧紧围绕决战决胜“基本解决执行难”，想计策、下苦功、出真招，全力推进工作开展。截至目前，共新收案件1759件，恢复执行242件，结案1753件，收结案年均增长17.51%和41.23%，共兑现执行到位标的5.35亿元，年均增长53.27%。
立足“规范化” 繁简分流提质效
“真没想到这么快就能拿到钱，法院执行率太快了！”4月19日晚，来自临沂的刘女士从日照开发区法院领到26万元执行款后道出这番话。
4月9日，该院执行局接到刘女士申请的房地产买卖合同纠纷执行案，由于该案案情简单、权利义务关系明确，执行局按照“繁案精办、简案快办”的要求，将该案定为简易速执案件，快速对银行存款进行了冻结、划扣。财产保全小组通过“总对总”查控系统对被执行人的银行账户发起查询、发出冻结指令，不到10分钟，即对该账户完成冻结。随后，执行案款被扣划到法院执行款专户。原本奔赴异地需要几天才能完成的工作，仅用短短不到半小时即告完成。
年初，该院“刀刃向内”，规范执行。执行局从执行案件类型、标的、财产线索等方面进行综合考量，根据执行难易程度，把案件划分为简易速执案件和普通执行案件。同时将执行人员分为简案速执和疑案精执两个小组，并将财产保全团队纳入执行局统一管理，使执行工作由司法末端向立案和审判环节前移，不断提升了财产查控的力度和效率。
该院将这种办案思路也广泛应用于各类专项执行活动，在开展终本案件清理、涉民生案件、涉党政机关案件、涉村居案件及百日攻坚等专项执行活动中，约六成以上案件均通过速执执结。2016年以来，已对2132件终本案件进行了财产线索排查；涉党政机关案件、涉村居案件全部执行到位；252件涉民生案件顺利执结，执行到位资金382万元；48件涉执信访案件得到化解，执行质效取得明显提升。
借助“高科技” 网络议拍添动力
7月17日，该院在淘宝网拍卖辖区一宗土地及厂房，吸引了近万人围观，206人设置提醒，20人报名，经过328次加价，最终以1412.8万元成交。
“网上拍卖既公开透明，又方便快捷，不仅提升了执行效率，还省去了申请执行人的很多麻烦。”该院执行局干警段智聪介绍说。自开通司法拍卖网络平台以来，该院共对122宗标的物进行网络拍卖，成交金额9930 . 56万元，溢价率22.51%。竞拍者只需动动手指，足不出户便可买下拍卖物品，而法官只需坐在电脑前便可监控整个拍卖过程。
“在实行网络司法拍卖的同时，我们大胆探索，在全市范围内率先通过当事人议价、询价等方式确定标的物起拍价格。”该院执行局局长王建新介绍，这种方式不仅减轻了当事人的经济负担，更重要的是能有效促进对后续标的物的顺利交付，避免拍卖完毕后标的物再生交付纠纷。
借助“互联网+”力量，该院构建起上下一体、内外联动、高效快捷的执行指挥中心体系，并建立了集网络拍卖、“老赖”曝光、微信互动、网上查询于一体的全方位执行信息公开平台，从执法记录仪、执行工具包，到网络查控财产、案件流程管控，再到远程指挥执行、远程研判案情……信息化应用为执行工作提速添加了无穷动力。
据统计，2016年以来，该院借力网络共查询查控被执行人存款1.12亿元，查封车辆174辆、土地58宗、房产356套，向社会公布失信被执行人908人，265人慑于信用惩戒的威力自动还款，履行标的金额756.6万元。
扩大“朋友圈” 联动执行强威慑
8月26日，日照开发区工委、管委一次性拨付60余万元，支持解决栾某与临沂某建筑公司拖欠劳动报酬纠纷等30余起执行积案。
针对部分长期未能执结而当事人生产生活确有困难的执行积案，该院恢复执行后，院长主动向区工委、管委汇报情况。该区专门召开相关会议进行审议，全力给予支持，最终，30余起积案得以顺利执结。
该院积极发挥联席会议制度作用，形成“党委领导、政府支持、法院主办、部门联动、社会配合”的大执行格局，强化了执行联动威慑机制，对失信被执行人形成了持续有力的高压态势，有力营造了“一处失信、处处受限”的执行氛围，推进了社会诚信体系的建设与完善。
该院先后与银行、工商、房产、国土等部门联合出台协助执行的规范性文件，在查询账户、冻结划拨存款等方面进行密切配合。随后又与公安、检察等相关职能部门加强协作，对违反财产报告令的失信被执行人强化罚款、拘留、拒执入刑等强制措施使用。今年又先后与市广播电视台、市交运集团、市移动、电信等签署合作协议，使查人找物更加方便快捷。同时，该院还积极配合区有关部门在确定党代表、人大代表、政协委员及村两委候选人时进行失信调查，对多家“重合同、守信用”候选企业进行诚信等级评定，营造出打击拒执的浩大声势。2016年以来，共拘传、拘留失信被执行人128人，罚款34人，向公安机关移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪的被执行人7案7人，5人在侦查阶段履行了义务，1人被判处有期徒刑。
“‘基本解决执行难’是一项系统工程，必须在党委政府领导支持下，与多方力量协作配合、群策群力才能完成。下步，我院将始终保持战斗姿态，不遗余力地打赢这场硬仗。”该院院长林芳坚定地说。
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