落实税收优惠政策 助力实体经济发展 专访国家税务总局日照市税务局相关负责人
本报记者 秦钊
9月27日，省政府发布《支持实体经济高质量发展的若干政策》（以下简称“45条”），提出45条具体措施，其中涉及税收政策的主要有6条。
为方便社会各界准确掌握相关涉税政策，精准操作落实，11月22日，记者专访了国家税务总局日照市税务局相关负责人。
问：“45条”中涉及税收政策的分别是哪6条？我们前期做了哪些准备工作？
答：这6条分别是：降低城镇土地使用税税额标准、对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业实施增值税留抵额退税、降低印花税税负、降低货运车辆车船税适用税额、提高出口退税效率和推进“银税互动”贷款。
“45条”发布后，我们立即召开了专门会议，部署相关科室研究贯彻落实，明确工作责任，这其中包括及时组织开展前期工作调研，听取社会各届意见，制定落实方案；强化政策宣传和辅导，及时发布政策解读；强化信息技术支持，及时做好金税三期核心征管系统参数调整设置，为政策顺利落地打好基础。
问：能给我们具体介绍下这6条都是何如规定的吗？
答：“45条”第1条规定了降低城镇土地使用税税额标准，各市原则上按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整城镇土地使用税税额标准，报省政府同意后于2019年1月1日起正式实施。高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。
第2条明确了对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目)，在国家批复额度内，优先对2018年1月1日起新增留抵税额予以退税，剩余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税，待国务院正式批复后实施。
第3条主要是降低印花税税负，2018年10月1日起，将实行印花税核定征收方式的工业企业购销金额、商业零售企业购销金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输收入、仓储保管企业仓储保管收入、加工承揽企业加工和承揽收入的印花税核定征收计税金额比例下调至50%、20%、50%、80%、80%、80%。
第7条规定，自2019年1月1日起，将货运车辆（包括货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车）车船税适用税额下调至现行税额的一半征收。
第11条涉及提高出口退税效率，规定对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退（免）税，要分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退（免）税手续。
第33条主要是推进“银税互动”贷款，指出，税务、银监等部门要建立征信互认、信息共享机制，对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用级别不低于B级的小微企业可发放“银税互动”贷款。需要融资担保的，政府支持的融资担保公司可以企业近2年年平均纳税额的1－5倍核定担保额度，提供低费率担保增信服务，对符合条件的企业，鼓励经办银行发放信用贷款，并给予利率优惠。从企业提出申请到最终放款，在材料齐全情况下，原则上5个工作日以内办完。
问：这6条税收政策，目前在日照市的实施情况如何？
答：对“45条”中降低城镇土地使用税税额标准的规定，我们已经对全市城镇土地使用税税额标准进行了测算，及时会同财政部门向市政府提报了日照市城镇土地使用税税额标准调整方案，为全市企业2019年1月1日按时享受政策做好准备。
第2条规定，对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业实施增值税留抵额退税。这项工作，有利于缓解企业资金压力，我们从上半年开始就进行了调研、测算，确保政策落地生效。目前涉及到日照市的留抵退税政策共有两轮，一轮为全国性政策，包括装备制造等先进制造业、研发等现代服务业18个行业和电网企业，日照市涉及13个行业、38户企业，已全部执行完毕，办理留抵退税13992万元；另一轮为山东独享的政策，具体待国务院批复。
第3条要求降低印花税税负，省税务局已对调整后的印花税核定征收比例进行了重新公告，从11月征期开始，日照市印花税核定征收纳税人申报相关税目时将自动适用新计税依据核定比例，确保每个纳税人都能享受到政策红利。
针对第7条“降低货运车辆车船税适用税额”的问题，我们已经对保险机构代扣代缴货车车船税新政进行了宣传告知，修改了金三系统，及时将货运车辆车船税税额标准调整维护进保险公司代收系统，并对货运车辆车船税税源进行了全面分析。
第11条的“提高出口退税效率”，我们做的就更多了。首先，及时进行了出口企业类别调整，分类调整取消了年度评定次数限制，规定对申请评定为一二类企业的调整，自受理企业资料之日起15个工作日内完成。其次，对出口退（免）税管理类别为一类、二类的出口企业全面推行无纸化退税申报。再者，压缩出口退税办理时限，新旧动能转换企业和一类企业办理退（免）税提速到2日内完成，其他类企业的平均办理退（免）税时限在国家税务总局规定的基础上再压缩50%。
第33条，推进“银税互动”贷款，目前我们正在加强信息联网共享，促进银行信贷业务创新，市税务部门已与人民银行、银监分局签订合作协议，16家金融单位推出了“税易贷”业务，同时我们以开展“银税互动”为基础，统筹现有各项服务举措，并认真落实向政府支持的融资担保公司提供企业实缴税额等相关涉税信息的相关要求，助力完善纳税融资担保工作机制。
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