以五大革新为引领走好创新型城市建设的“日照路径”

本报评论员

全市聚力招商引资招才引智推动高质量发展现场观摩会总结会议暨创建国家创新型城市动员大会，吹响了创建国家创新型城市的冲锋号，对于进入新时代日照的发展具有重要的里程碑意义。在这次重要会议上，市委书记齐家滨对日照市创建国家创新型城市工作作了全面安排部署，要求以五大革新引领创新型城市建设，让创新成为日照最靓丽名片最强引擎。全市各级一定要认真贯彻这次会议精神，深刻理解国家创新型城市建设的丰富内涵和重大意义，坚持以理念革新、平台革新、产业革新、人才革新、制度革新这五大革新为引领，努力走好创新型城市建设的“日照路径”。

解决好目标和路径问题，对地方治理至关重要。在日照由蓄势积能到发力超越的新阶段，面对新旧动能转换、高质量发展的新任务，市委、市政府审时度势、响鼓重锤，提出了创建国家创新型城市的奋斗目标，明确以五大革新为引领的创建国家创新型城市的“日照路径”，抓住了理念、平台、产业、人才、制度这五大关键要素，聚焦创新，着力革新，必将有力引领全市创建国家创新型城市工作，为加快新旧动能转换、推进高质量发展，加快建设现代化海滨城市打造强劲引擎、提供澎湃动力。

这是一条以理念革新引领创新型城市建设的路径。理念革新是创新的源头活水，思想的阀门打不开，创新的活力就出不来。只有进一步强化创新导向，增强创新意识，从封闭保守中解放出来，从消极畏难中解放出来，才能为国家创新型城市建设革除障碍、铺平道路。这就需要，深入推进思想解放，多出去走一走、看一看，开阔视野、增长见识，掌握发展的脉搏和方向，产生思想碰撞，生发创造联想，进一步寻标对标、学习先进、解放思想。这就需要，既发挥好有效市场的决定性作用，着力强化市场驱动型的创新，利用市场手段配置和整合资源，又发挥好有为政府的引导性作用，着力强化政府的政策激励作用，不断提升政策导向的稳定性、政策设计的精准性、政策兑现的可靠性。这就需要，大力营造全社会重创新的浓厚氛围，讲创新、讲人才，大张旗鼓地宣传重大科技成果、典型创新人物、创新型企业，让创新的理念深入人心，发挥示范引领作用，激发全社会创新动力；不断强化“四个尊重”的价值导向，加快形成崇尚创新、宽容失败的社会风尚，让一切创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

这是一条以平台革新引领创新型城市建设的路径。平台是集聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步、支撑产业发展的策源地。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。在园区类平台建设上，要对照“3 .0版”标准，深入实施“园区提升专项行动”，加快补齐园区基础设施建设欠账，积极推进科技研发、商务办公、物流服务、人才公寓等更高层次的设施建设，促进园区提档升级。在高校科研院所类平台建设上，要全面加强与驻地高校的战略合作，积极搭建其发挥作用的平台，开发好、利用好“家门口”的资源；驻地高校也要精准对接日照的产业需求，积极提供人才智力支持；要启动实施日照大学城“二次创业”行动，促进大学城向科技城迈进；发挥好现有科研院所作用，促进多出原创性成果，探索打造一批市场敏锐性强、运行机制灵活的“四不像”科研院所。在科技孵化平台建设上，要建设一批多形式、多层次、多领域的科技企业孵化器。

这是一条以产业革新引领创新型城市建设的路径。加快推进创新型城市建设，核心是抓好产业革新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。主导产业要发挥决定作用———加强基础性研究，深化源头式创新，攻克颠覆式技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点，突出抓好钢铁、汽车及零配件等产业的革新。新兴产业要发挥引领作用———紧跟时代，抢先布局，瞄准重点培育的新一代信息技术、海洋生物医药、高端装备制造等领域，靶向发力，精准施策，推动尽快形成集群效应，加快培育日照的战略性新兴产业。企业要发挥主体作用———加大创新投入，强化研发平台建设，通过创新形成自己的核心竞争力。要抓好“四个换”：腾笼换鸟，主动淘汰落后技术、设备、产能，积极推进“转调创”；机器换人，主动开展智能制造，提升劳动生产率；空间换地，强化“亩均论英雄”意识，创新要素配置方式，通过建设多层厂房等方式提高土地使用效率和单位亩产；电商换市，树立“互联网+”思维，推进营销模式创新，把线上线下两个市场融合起来，拓展销售渠道。党委、政府要积极服务企业创新，认真落实有关政策措施，有计划地培育一批高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、科技上市企业，切实增强发展活力。

这是一条以人才革新引领创新型城市建设的路径。创新驱动，本质上是人才驱动。要实施好产业领军人才汇聚行动、海外引智专项行动、引进高层次创新创业人才行动、专业技术和高技能人才培育行动“四大行动”，加快推进创新人才集聚，为产业升级、技术创新提供智力支持。要重点抓好“三支队伍”建设：在产业领军人才队伍建设上，要认真落实市委、市政府出台的《关于实施“日照英才”工程，支持新旧动能转换的意见》，用好儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会等引智平台，广泛引进各领域、各层次人才为我所用。建立健全柔性引才机制，鼓励以技术入股、项目合作等方式，多渠道引进“两院”院士、外国专家等海内外高端智力。积极推行“领军人才+创新团队”引进模式，鼓励高层次人才带项目、带技术来日照市创新创业。在高智能人才队伍建设上，各职业院校要坚持市场导向办学，主动对接创新发展需求，做到创新发展需要什么人才，就培养什么人才，建立依据产业需求的靶向人才培育机制。党委、政府和企业要努力营造拴心留人的环境，积极帮助各类人才解除后顾之忧，打造高技能人才队伍集聚的“洼地”。在“双创”人才队伍建设上，要在留住驻日照高校毕业生、吸引外地高校毕业生来日照创新创业方面，出台更加有吸引力的政策，搭建更加完善的平台载体，提供更多便利，让“双创”人才创业有机会、发展有空间、干事有舞台。

这是一条以制度革新引领创新型城市建设的路径。创建国家创新型城市，是一项系统工程，必须加强制度创新，以有效制度供给激发创新活力、促进任务落实。要完善组织领导体系———各级各部门特别是主要领导同志，要高度重视创建工作，坚持“一把手抓第一生产力”，将科技创新工作摆上重要位置，进一步倾斜领导、倾斜时间、倾斜精力，真正抓实抓好，不断提升领导创新发展的能力。相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，弹好钢琴、搞好协作，形成工作合力。要完善投入保障体系———下功夫形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元投入体系。要完善督查考核体系———各级各有关部门要根据创建国家创新型城市实施方案的目标要求，切实担起责任，抓紧制定具体年度工作方案，明确施工图、时间表、任务书，分阶段、有步骤推进，以一个个小目标的实现，支撑创建国家创新型城市这个大目标。加强督察，及时调度，跟踪问效，确保创建工作有计划、有步骤推进。落实奖优罚懒机制，对完成目标任务的，大张旗鼓地给予表彰奖励，完不成任务的，严格进行追责，从根本上调动各级抓创新的积极性。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。五大革新是日照市创建国家创新型城市的必然选择和必由之路，让我们以改革开放再出发的豪迈气概，沿着这条“日照路径”勇于实践、善作善成，为加快建成国家创新型城市、推动新旧动能转换和高质量发展而努力奋斗！

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