创新服务方式优化办事流程消除服务“盲点” 日照企业开办实行“513模式”
□本报记者栗晟皓
11月8日10时,记者来到日照市东港区政务服务中心,以往在这个时间是业务办理的高峰期,窗口前往往会挤满办理企业注册业务的人群。如今却不同以往,取而代之的是在业务窗口前业务导办员指导着前来办理业务的市民填写申请表格,整个业务大厅秩序井然。
在企业注册业务等候区,座椅上几名市民在安静地等候业务办理。窗口前,刚刚领到营业执照的市民张先生高兴地告诉记者:“以前办理营业执照特别麻烦,预约名字、网上登记都要花费好多时间,现在不一样了,前天我通过工商局企业登记网上导办平台注册了一个广告公司,在人工客服的细致指导下,足不出户就顺利申领了电子营业执照。”
像张先生一样享受到商事制度改革红利的市民日渐增多。今年以来,日照市工商部门抓住“放管服”改革主线,持续推进企业名称自主申报、全程电子化、容缺受理、线上线下导办服务,压缩企业开办时间、打通登记注册“前一公里”,简化企业注册流程,市民排着长队挤到窗口办理业务的场景一去不返。
据悉,以前办理营业执照,办事群众需要先到工商窗口提交名称登记材料,进行名称预约登记,然后再准备企业登记材料,才能办理营业执照,企业名称预先核准至少需1个工作日。5月21日,日照市全面实施企业名称自主申报试点,将名称核准与设立登记合二为一,取消企业名称预先核准。企业名称登记自主申报、自动核准,实现了“自助式+全天候+无纸化+零跑腿+秒过”。
同时,为进一步压缩企业开办时间,日照市工商局又进行了企业开办流程再造,扫除服务“盲点”。自6月份开始,把企业开办时间常态化压缩在3天内,创新实施“三个环节、一窗服务、三天办结”的“313模式”。“三个环节”即将企业开办环节减少至企业登记、印章刻制、发票申领；“一窗服务”即打破部门隔离,对工商、公安、税务部门的业务流程进行物理整合,通过信息共享平台,实现“并行办理”,避免群众来回跑；3天办结,即实行限时3天办结制,企业登记最长2个工作日,印章刻制0.5个工作日,发票申领0.5个工作日。
8月初,日照工商部门开始推进“513”工作模式。在“313模式”基础上,把银行开户纳入到3个工作日内,企业设立登记、刻制公章、申领发票、开户许可、社保登记“五个环节”,均可通过“一窗受理”实现三日办结。
日照市工商局局长侯佃晓告诉记者:“针对群众办理企业登记前期准备材料难,往往需要多次咨询、多次修改等堵点,我们向前延伸服务触角,搭建了线上线下‘面对面’交流平台。办事群众在准备登记材料过程中遇到问题,可随时登录日照市工商局官方网站或者关注日照工商微信公众号,通过机器人客服系统解决常见问题。人工客服则可全程‘手把手’指导办理。同时,在政务大厅现场,专职导办人员也为企业提供业务咨询、表格填写、材料初审、指导办理等一对一‘保姆式’服务。”
虽然前来办理企业登记业务的市民减少了,但企业注册数量实现了快速增长。截至9月底,日照市实有各类市场主体24.01万户,同比增长16.47%。目前,日照90%以上企业选择名称自主申报,已通过自主申报的名称6614条,是同时间段到窗口核准名称的11.1倍,环比增长270%,一次办好比例达95%以上。
“对企业注册缺少非关键性材料的,我们实施容缺受理,允许申请人在承诺期限内补齐材料；对不能容缺受理的,则启动导办服务,现场指导办理,缩短材料准备时间。”日照市工商局企业注册局局长丁来余介绍。
为确保改革取得实效,日照市工商部门还出台了关于窗口建设的意见,鼓励窗口工作人员爱岗敬业,争做服务标兵,表彰先进,鞭策后进。深化登记窗口管理规范,在市、县(区)、所三级工商登记大厅统一悬挂“办照有困难找注册局长、服务不满意向市局投诉”的公示牌,公布注册局局长办公电话、工商局投诉电话。同时,不定期对区县登记窗口进行明察暗访,采取与服务对象交流、体验模拟办照过程等,及时掌握登记窗口服务态度、服务质量等情况。对存在问题的窗口单位,发出《工作建议函》,督促限时整改。在服务效果反馈方面,随机抽取100家企业作为调查对象,通过组织座谈、电话回访、实地调查等方式,对压缩企业开办时间工作进行评估,确保改革工作取得实效。
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