日照法院千方百计攻克执行难
本报通讯员 胡科刚
先来看一组这样的数据———
2016年以来，日照两级法院共新收各类执行案件33682件，执结31294件，执结到位标的额89 . 24亿元，结案率达到92.91%。
自最高人民法院部署向执行难工作全面宣战以来，日照市两级法院紧紧依靠党委领导和全社会大力支持，积极探索化解执行难问题的新方法、新途径，强化执行措施，规范执行行为，创新体制机制，基本解决执行难工作取得突破性、阶段性成果。
针对执行工作，日照市委、市政府主要领导同志亲自研究、批示，就支持人民法院基本解决执行难问题提出要求，并且在全省率先出台了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》。同时，日照市人大常委会出台了《关于进一步推动解决执行难问题的意见》，就加强人大监督支持法院解决执行难工作，增强监督针对性和实效性，切实推动全市法院解决执行难问题等做了安排。
日照市人大、市委政法委、市政府还联合组成督查组，分赴五个区县对支持法院执行工作情况进行专项督查；由市委政法委牵头，高规格召开了全市执行联动工作会议，整合各方力量，优化联动工作机制，以协调解决重大问题。
联合市公安局、车管所、电信、移动、联通、保险等多家单位召开执行联动会议，就协助法院查人、找物、定位和打击“拒执”犯罪进一步达成共识，并将支持法院解决执行难纳入争创全国文明城市、社会治安综合治理、党风廉政建设考核，全面扩大对失信被执行人的惩戒范围。“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局基本形成。
在内部，全市法院建立重点工作督导制度、重点疑难执行案件督办制度及重点工作情况通报制度，倒逼执行规范化建设。开展规范执行行为专项整治行动，严格落实“一案一账户”管理工作要求，中院坚持每季度开展一次案件质量抽查活动，将终本和终结结案案件作为抽查重点，确保每一起案件都做到程序到位、文书上网、信息公开，防止终本、终结结案成为消极执行、选择性执行的“避风港”。
加强执行流程节点管控，强化对失控节点的监督，组建执行管控团队，专门负责对信访案件、执行款物、委托事项、信息录入等重点环节的管理监督，努力实现案件的精细化管理。
积极推进执行指挥中心实体化运行，加强执法记录仪和单兵执法仪使用管理，严格落实执法办案规范着装和佩戴执法记录仪的要求，充分运用好执行质效数据推进执行工作，确保有财产可供执行案件执限内全部执行完毕。
探索建立以指挥中心为枢纽、由法官与法官助理、司法警察、书记员等司法辅助人员组成的执行团队为办案基本单位的工作模式，推行执行“警务化”工作机制建设，目前共有103名司法警察参与执行，切实提高了执行工作威慑力。
今年以来，全市法院先后部署开展以提升实际执结率和执行完毕率等关键指标为核心的“奋战100天、打赢决胜战”专项活动，开展以提高有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为核心的长期未结执行案件专项清理活动，共执结六个月以上长期未结案件323件，执行到位标的额8.55亿元。在执行过程中，联系媒体全程直播或跟踪报道20余场次，先后邀请20余位代表委员现场监督执行。
近年来，全市法院还不断加大对抗拒执行、规避执行行为的打击力度，制定出台《关于办理拒不执行判决、裁定犯罪自诉案件的指导意见》，联合公安、检察机关会签《关于联合集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的实施意见》，进一步规范了拒执犯罪办理程序。对涉嫌“拒执”犯罪的121名被执行人移送公安机关，其中17人因“拒执”被判刑。
同时，用足用活拘传、拘留、罚款等强制措施，强化综合运用失信曝光、联合惩戒、悬赏执行、限制出境等手段，切实提高被执行人在综合措施的高压下自动履行义务的比例。自2016年以来，全市法院共拘留被执行人2948人次，罚款413人次1662.35万元，限制高消费18032人次，将21585例被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库。
通过切实有效的举措，全市法院的执行工作取得了突破性进展。
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