围绕中心务实担当 服务大局主动作为 ——市综合行政执法局上半年工作综述

本报记者 蒋月阳

时间与空间标定的方位，从未像2018年这样，深刻影响着城市的发展走向。

这是关键的时间点，向着“加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”的目标，日照进入了从“蓄势积能”到“发力超越”的新阶段；这是关键的空间点，建设新旧动能转换综合试验区上升到国家层面，渴望把握山东机遇的日照，用与时俱进的“一、三、五”总体发展战略，亮出先行态度。

今年上半年，市综合行政执法局顺时应势，按照市委市政府总体部署要求，着力提高精细化、科学化执法水平，为大项目落地提供优质保障，为“双招双引”打造靓丽城市环境。着眼市民的安居之盼、乐业之需、舒适之愿，以不断满足市民生活在这座美丽城市里的获得感、幸福感为奋斗目标，为早日建成美丽富饶、生态宜居的现代化海滨城市贡献综合行政执法的力量。

服务大项目和中心工作成效显著

“大项目”是一个城市经济发展的重要引擎，是市委、市政府加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要抓手。为保障大项目的顺利落地，今年以来，市综合行政执法局以“三创建”活动为抓手，把扎实推进违法建设治理作为落实“一、三、五”总体发展战略的具体行动，保持治违高压态势，全面治理存量、遏制增量，为日照综合客运站、国际会展中心、科技馆、大剧院、未来馆、金帆山海汇、黄海路西延项目建设、204改道项目建设、山钢、青日连铁路等重点项目工程建设扫除了阻力障碍，提供了有力保障。上半年依法治理违建14808处、342.757万平方米，累计完成治理17588处、544.998万平方米，完成三年治违总任务的239.26%，实现了大项目周边“新增违建零增长，存量违建负增长”的目标，为“突破园区、聚力招引”做出积极贡献。

众所周知，环境就是生产力。年初，市综合行政执法局以创建“市容管理示范街”和“户外广告整治示范街”为抓手，立体化推进市容环境整治，持续开展治理夜间施工噪音扰民和油烟污染整治，联合开展渣土运输扬尘治理，为优化营商环境提供执法保障。上半年，全系统共清理店外经营10320余处、占道经营11040余处，清理小广告12900余处，清理条幅8100余副，清理违规广告牌匾6750余块。餐饮业油烟排放排查2400家，排放超标处罚2起，检查夜间施工工地210家，立案处罚43起。开展渣土治理联合行动400余次，检查建筑工地500余次，责令限期整改25处，查扣违规车辆80台次。加大了违反《日照市城市管理条例》行为的查处力度，上半年立案42起，罚款15000余元，并在《日报》《晨刊》曝光典型案例，有效发挥了案件查办的强力约束和震慑作用。

围绕全市“旅游富市”发展战略，市综合行政执法局主动开展旅游市场综合执法整治，加大了景区周边市容环境秩序和全市旅游市场秩序整治力度。今年以来，重点对“一带、三区、两山”旅游景区及道路沿线进行了专项集中整治，共计拆除违建彩板房39处，1800余平方米，清理占道经营1000余处；开展了清查、净化专项行动，重点对旅行社经营资质、业务档案管理、“不合理低价游”进行执法检查，共排查旅行社69家，分社10家，网点18家，检查旅游团队19个，导游人员20人次，收缴假IC卡导游证1个，已废止旅游行业管理人员岗位职务培训证书1本，有效规范了旅游市场秩序，为游客营造良好的旅游环境，提升了游客满意度和幸福感。

文化市场执法监管和“扫黄打非”工作向高质量发展

为确保文化和意识形态安全，今年以来，市综合行政执法局按照全国、省“扫黄打非”工作领导小组办公室和市文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组的部署要求，落实2018“清源”“净网”“秋风”“固边”“护苗”五大专项行动和“忠诚卫士·2018春雷行动”“琴岛·和谐行动”专项整治行动，精心组织开展了“绿书签行动”系列宣传活动、“扫黄打非乘青春护航”暨“版权进校园”系列活动、“扫黄打非”手抄报大赛活动、“扫黄打非”进基层第二批示范点评选活动，“扫黄打非乘青春护航”进基层活动，集中销毁侵权盗版及非法出版物5000余件，派出绿书签15000张，营造全民参与打击文化市场违法违规行为的社会氛围。

市综合行政执法局坚持把案件查办作为推进文化市场执法工作的重要抓手，积极督导协调各区县、各部门加强案件查办。今年以来，共收缴非法出版物6050件，非法卫星地面接收设施300余套，核查办理省“扫黄打非”办公室转办案件线索4起，全市共立案查处“扫黄打非”及文化市场案件69起，切实增强了文化执法工作的有效性。

夯实基础，基层执法队伍建设上新台阶

今年以来，市综合行政执法局以“素质能力提升年”活动为抓手，强化学习型机关建设，坚持“周五学习日制度”“科长讲堂”雷打不动，坚定党员干部政治理想信念。梳理风险点，建立防控措施，落实“一岗双责”具体责任，开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。畅通群众投诉举报和社会舆论监督渠道，借助市委加强作风建设“三大平台”，强力推动作风建设。结合“大学习、大调研、大改进”，积极开展创建“当执法先锋 做忠诚卫士”党建品牌活动，打造一支政治坚定、思想纯洁、作风过硬、清廉公正、能力高强的干部党员队伍。

基层执法中队软、硬件设施不断配套完善，制定了《中队规范化建设考核评分细则》《行政执法人员执法行为规范》等20多项规章制度，从日常学习、装备管理、执法巡查到队容风纪、廉洁自律，实现了用制度约束言行、管理队伍，基层执法队伍建设趋于规范，有效推动了重心下移、管理下沉。

务实谋划，矢志笃行

唯有看清问题才能让未来前行的更顺畅。不可否认，市综合行政执法局在今年工作中依然存在服务大局开展工作意识不强、科学化管理水平还缺乏深入研究探索等问题，“庸懒散虚”问题仍然存在。对此，市综合行政执法局将以全省“双招双引”和市“三抓”工作会议为契机，在思想深处进行发展的自我革命。

牢牢抓住城市管理执法这个重点。坚决打赢违法建设治理的攻坚战；扎实开展“三创建”和“示范街”活动，以此引领和带动城市执法监管高质量发展；充分运用城市管理综合考核精准化杠杆，着力探索综合行政执法城市管理精细化、科学化的新路子，积极参与到国家生态园林城市创建任务中去。

牢牢抓住文化市场执法和“扫黄打非”这个关键。全面落实文化市场执法检查职责，认真组织开展文化市场整治专项行动，持续加大对文化经营单位日常监管力度，加大案件查办力度，确保文化市场安全健康。

牢牢抓住旅游执法这个焦点。围绕旅游富市战略，紧跟市委市政府的步伐，突出服务和执法意识，在点、线、面上下功夫，对旅游环境进行集中整治，确保景点景区周边环境秩序井然。开展旅游执法联合整治“利剑行动-1”和“严厉查处黑导、黑社、不合理低价游”专项整治行动，促进旅游市场健康有序发展。

牢牢抓住活动和典型这个载体。以“素质能力提升年”“示范街”“三创建”“三轮车占道经营”等活动为牵引，做好活动和典型的结合文章，以活动促工作，以活动培养典型，做到以点带面、典型开路，促进工作全面开展。

牢牢抓住打基础这个长远大计。坚持学习、培训、实践相统一，在边学边干中不断提高执法人员的素质。夯实基层基础，加强执法中队建设和执法队伍建设，建设一支忠诚担当、素质优良、作风过硬的执法队伍。

牢牢抓住党建这个根本。把党的政治建设摆上突出位置，把“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育与党组中心组理论学习结合，与“大学习、大调研、大改进”活动和推进新旧动能转换结合，把“当执法先锋、做忠诚卫士”党建品牌作为保持党的纯洁性、先进性的重要载体，在深入学习中增强“四个意识”，坚定政治信仰。

荏苒之间，向海扬帆正当时！市综合行政执法局将以“发力超越”的勇气和决心，持续擂响创新发展、持续发展、领先发展的战鼓，以“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感、危机感，振奋精神，敢为人先，高质量完成好下半年工作任务，向市委、市政府和全市人民交上一份优秀答卷。

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