控制市场、敲诈勒索商户,3人因涉嫌敲诈勒索罪被依法批捕,谁赋予他们“罚款”的权力?

山东法制报 2018-06-20 16:52 大字

罚款,作为行政处罚手段之一,毋庸置疑是由公安、工商、环保等执法部门依照行政法规执行,但是有这么一群人为达非法获益之目的,借着“罚款”之名频频出手。近日,日照市东港区检察院对3名涉嫌敲诈勒索罪的犯罪嫌疑人依法批准逮捕。

2016 年中秋节期间,水果商贩孙明和往常一样来到日照某大型农贸批发市场进货。因为需要按照货值向该市场缴纳较高的管理费,为了省点钱,孙明在向赵爱丽等4 名水果商进货的时候,让他们少开了点货物单价,实际差价孙明以现金方式支付给了赵爱丽等人,这样算下来大约少交20 多元的管理费。当孙明进完货物走到门口的时候,被保安拦住并通知水果市场经理欧阳前,欧阳前随即对孙明、赵爱丽五人各开出2 万元的罚款单,否则就不准孙明到市场进货或查封赵爱丽等人的货号。无奈之下,赵爱丽四人被迫交上了足额罚款,孙明托熟人求情,才少交了1万元。就这样,市场轻松“创收”9万元。

相同的手段,不同的情境,在市场的另一角又开始上演。

2017年4月的一天上午,海鲜市场的老商户赵美艳照常摆摊,一名青年到她的摊位买走60斤海带。因为邻摊张可称抢了她的客户,两人便吵了起来。市场保安钱木见状,上前劝阻她们,并警告再吵就罚款。两人未加理睬,钱木随即说“罚款一千”,而两人继续争吵,钱木大声呵斥“每人六千”,并叫来几个保安在两个摊位看着不让卖货,要卖货先去交罚款,然后钱木扬长而去。赵美艳、张可见惹怒钱木,又不能继续卖货,赶紧到门卫室找到钱木,承认错误,苦求其不要罚款,钱木不为所动。两人只好求钱木少罚点款,从中午一直苦苦哀求到下午,最后钱木勉强松了口,一人罚款3000。按照惯例,钱木从中提成罚款额的 30% ,即1800元。但就算这样,钱木仍被海鲜市场经理欧阳山责骂罚款太少。

如此随意的罚款,任性的处罚数额,让人不禁想问,这“罚款权”是谁给的?

这样的例子还有很多,比如卖菜商户从邻摊借调一棵不到 10 元钱的白菜卖,被罚数百元;水果商户从邻摊借调葡萄,被勒令缴纳十倍罚款。

他们为何如此嚣张?原来,这家批发市场的老板欧阳金(已被检察机关批准逮捕)十多年前雇佣了一批闲散人员,通过暴力手段霸占了市区最大的果品批发市场,后逐渐发展成了集果品、蔬菜、海鲜等批发、零售业务为一体的大型综合市场。为便于控制这个“独立王国”,欧阳金规定所有交易必须通过市场进行统一结算,根据营业额收取商户高达4.5% 的管理费(仅蔬菜一项,该市场即获利逾千万元)。若商户不服从管理便会收到天价罚单,如果不交罚款,欧阳前等人就会采取封货号、安排保安堵门等手段,阻碍商户进行交易或者提取货款。商户为在该市场继续经营,不得不任他们宰割。这些成本最终转移到当地的市民身上,该地区的蔬菜、果品等价格明显高出周边区县。

正义永远不会缺席。欧阳金因其他犯罪事实被日照市东港区检察院批捕后,其霸占市场、操控商户、随意对商户进行巨额“罚款”等一系列犯罪事实逐步浮出水面。助纣为虐的欧阳前、欧阳山、钱木等人也因涉嫌敲诈勒索罪被批准逮捕,群众闻之拍手称快。(文中人物均为化名)刘扬

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