创新一项制度 破解一类难题 ——岚山区实行初信初访预审把关制度
本报记者 王季平 通讯员 汪慧
1月15日，岚山区中楼镇纪委受理了黑涧村的信访举报问题线索；
2天后，1月17日，形成初核方案；
3天后，1月18日，初核方案报区纪委监委，当日预审通过；
10天后，1月25日，完成信访举报件问题线索初核和其他举报问题的调查；
43天后，2月27日，形成调查报告并进行反馈，该案办结。
一起乡镇初信初访案件，从受理到办结43天完成。日前，中楼镇纪委在办理黑涧村的信访举报件时，运用初核方案预审制度，提前半个月完成了案件的调查处理工作。
效率，来自于“模式转换”。今年，岚山区纪委监委探索实行初核方案预审制度，一改过去收到举报信转批之后不再过问的模式，而是在区纪委监委收到反映农村党员干部的初信初访件后，就全程参与，压实办理责任，推动案件办理新风气形成。
岚山区纪委监委工作人员介绍，以往他们据收到反映农村党员干部的举报信，往往是批转给乡镇街道纪（工）委调查处理，对转办的信访件，乡镇街道纪（工）委也往往是摸着石头过河，导致有的信访问题被一拖再拖，造成群众不满意，甚至演变成上访积案，造成党群干群关系紧张，也影响了社会和谐稳定。
初核方案预审制度施行后，按照规定，该区纪委监委信访室收到反映农村党员干部的初信初访件后，先召开室务会进行集体分析研判，对具有成案可能性的，批转乡镇街道纪（工）委调查处理，要求明确案件主办人，并拿出切实可行的初核方案，初核方案要列明初核依据、初核内容、初核方式及其他事项，5日内报区纪委监委信访室预审把关。预审通过的，主办人签字并加盖公章，一式四份报区纪委监委备案；预审未通过的，初核方案推倒重来。
乡镇街道纪（工）委调查结束后形成的报告，由全体调查组人员签字，报区纪委监委信访室审核同意后，再由调查组人员采取适当形式进行反馈。对调查不清、走过场的，坚决退回重新调查。实行案件调查终身负责制，无论主办人调整到哪个岗位，都要对所承办的信访举报件负责到底。
截至目前，岚山区纪委监委已预审通过了16起初信初访件，一次性处结16起，有效解决重复访难题，极大地提高了信访举报件办理效率和办结质量。
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