和谐拆迁暖民心 ——日夏线后村段征地拆迁工作纪实
本报通讯员 张守军
6月1日，在日夏线后村段施工现场机声隆隆，施工车辆来来往往，工地上一片繁忙的景象：截止目前，沿线拆迁已全部完成，路面主体工程已完成，正在进行交通安全设施施工，预计7月下旬全线通车。
日夏线是机场高速公路的重要组成部分，全长6.6公里，占地225亩，起于后村镇东曲河村日照机场至沈海高速连接线起点，路线穿过东山字河、中山字河、西山字河等村共涉及267户拆迁，终于后村镇驻地西桥；沿线有多条高低压电线电杆需要挪移，还有近8000米的供水管道需要迁改，拆迁面之广、难度之大在日照公路建设史上也不多见。
日夏线后村段的建成，形成了以高速公路为纽带，与机场、港口和国省道有机结合的区域综合交通运输体系，实现区域内快速集疏运，为日照市加快建设空港经济开发区，打造城市发展新引擎描绘了浓重的一笔……我们在庆祝公路建成的喜悦背后，演绎在东港区、后村镇干群之间的那一幕幕动人故事，变得越来越清晰，越来越厚重。
戮力同心齐“上阵”
公路工程建设，征地拆迁为“第一难”。如何做好征地拆迁工作成为考验政府执政能力、干部工作实践能力、干群关系的一次“大考”。思路就是速度，好思路就是高速度！面对时间紧、任务重，矛盾错综复杂等现实困难，后村镇成立了由镇党委书记、镇长任组长的拆迁协调推进指挥部，并从相关部门抽调精干力量组成拆迁办公室，建立了主要领导周调度、主管领导日督导和分管领导日分析的“三日”工作制，全力协调、解决施工建设中遇到的各类问题。
很快，一套从实际出发、合理明确的征地拆迁工作方案出台：边拆迁，边补偿，边施工。从上到下，包干负责，人人肩上有担子，个个身上有责任。在指挥部的统一领导下，沿线各村庄征拆工作迅速展开：层层签订目标责任状，大力宣传征拆政策，国土、城建、林业、信访等部门联合办公……在拆迁过程中，领导小组要求工作人员必须做到“三清四到位”，即工作目标清、拆迁对象清、拆迁标准清，思想工作到位、统计工作到位、协调工作到位、补偿工作到位。
从去年9月份签约入村开始统计，期间历经十九大安保维稳、全镇61个村的“两委”换届、全国“两会”等重要事件节点，到今年5月份率先提前完成任务，日夏线征地拆迁工作尽管困难重重，然而步伐却坚实而有力。
“征拆工作，一边是群众的利益，一边是政策的‘红线\’，只有正确处理群众的合理诉求，把工程建设和保障民生有机结合，才能顺利推进。”负责征地拆迁工作的镇党委组织委员焦爱军表示。工程项目之所以能够顺利推进，得益于区委、区政府坚强的一线指挥，镇党委、政府多个部门的协调联动、农村党支部关键时刻敢于“亮剑”的保障机制和以人为本和谐拆迁的指导思想。
和谐征迁化“坚冰”
政策信息掌握程度的不对称，对拆迁补偿期望值的偏高、对政府诚信度的质疑等因素，导致政府与拆迁户之间存在着一块“坚冰”。要打破它，就需要阳光透明和细致入微的工作。正如镇长王延刚所说：“拆迁补偿必须公开、透明，经得起群众监督。”整个征迁工作执行的是公开、公正、公平的政策，在沿线每个村的公示栏，一切数据均处于“阳光”之下，对各项补偿费用标准和征地面积、地上附着物进行公告，确保被征地农民有知情权、参与权和监督权，每个拆迁户心里都有本“明白账”。
同时，该镇结合普法工作，委托律师全程跟踪，解释相关法规、阐明政策规定，通过风险评估进行依法拆迁，最大程度保护拆迁户的合法权益。
翻开日夏线征地拆迁的工作日记，记录着一串串感人肺腑的故事。征地拆迁人员只有工期，没有假期，24小时值班，工作人员手机全天开机，随时待命，没有一个完整的休息日。用“进家入户、踏穿鞋底、磨破嘴皮”的精神，得到了群众的充分理解和支持，营造了和谐感人的拆迁场面。
征地拆迁先要“征心”。东山字河村是日夏线的“大战场”，沿线涉及征拆70多户。党支部书记田玉林带领各个小组深入拆迁户家中，动之以情、晓之以理，用真情感动每一个拆迁户，确保征地拆迁如期完成。像东山字河村一样，沿线村“两委”一班人，正是凭着这种实实在在的工作作风，融化了一座座“坚冰”，最终赢得了群众的支持和理解。东曲河村创造了一天内签完协议，三天内全部完成29户的拆迁速度。
后村镇的征拆工作证明，只要政策对头，出于公心，和谐拆迁是完全可以实现的。而且，借助拆迁工作，把冰冷的征地拆迁变成有情的帮扶安置，把群众利益放在首位，善始善终地做好安置等拆迁后续服务，才能真正凝聚民心、构建和谐。这是日夏线征地拆迁中坚持“民生为先”的突出体现。
安置政策暖“民心”
在安置过程中，后村镇主要采取产权置换、货币补偿、两者相结合的三种安置补偿方式，让拆迁户自主选择，在最短的时间内安置好拆迁户，解除群众的后顾之忧，实现和谐“无震荡拆迁”。同时，积极做好公路建设的社会稳定工作，帮助施工队伍协调好与村、群众之间的关系，确保不出现群众干扰工程施工的现象发生。
在新兴家园（机场安置区）村民郑成坤家中，95平方米的房子装修得非常气派，暖、卫、水等设施一应俱全。而在日夏线占地拆迁以前，郑成坤一家居住的还是上世纪90年代盖的五间老瓦房。“领了过渡费，政府给我们统一规划新建家园，因为儿子结婚，党委协调先给俺家解决了一套，住的比以前强百倍，真是太好了……”郑成坤的话很直白，却代表了沿线拆迁户的共同心声。
日照市福园面粉厂是一个有着近20年的生产企业，占地近5亩，位于日夏线主干道上，每年创收近百万元。党委政府积极协助临时场地，对其厂房设备进行安置，并帮助他重建厂房。“现在多个大项目落地后村，政府征地也是为了家乡的发展。面临着这样的机遇，虽然眼前有点损失，但为了后村更好的未来，我们会全力支持和配合政府的工作，毫无怨言。”厂长田玉树说道。
“征地拆迁与经济发展紧紧相连，征地的目的是为了给新的建设项目找到落脚点，带动当地经济发展。为了项目落地，他们配合搬迁，我们从村民的利益出发，为他们争取最大权益，住上自己满意的房子，获得合理的补偿。”该镇党委书记赵家峰深有感触地说。
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