日照非公有制经济发展迎来新的“春天”
本报记者 秦钊
非公有制经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
为加快非公有制经济发展，市委、市政府日前制定出台了日照市《关于支持非公有制经济健康发展的意见》。为更好地了解好政策、把握好政策、落实好政策，提高政策知晓率，6月12日，市政府新闻办举行新闻发布会，市经信委和市工商联就日照市出台的《关于支持非公有制经济健康发展的意见》（简称《意见》）作了政策说明。
未来日照市将如何打造最优营商环境？如何鼓励和支持非公有制经济做大做强？怎样依法保护非公有制经济财产权？发布会现场，市经信委党委书记、主任赵子峰作了全面阐述。记者摘取了部分内容，让我们一起来了解。
着力打造最优营商环境。实行“多证合一”，实现网上政务服务省市县乡互联互通。推进投资项目审批“大容缺、大并联、大代办”，畅通重点项目审批绿色通道。对现行的政府性涉企收费，能减则减、能免则免，确保收费项目“只减不增”、对现行的涉企行政事业性收费，凡国家、省收费标准有上下限幅度的，一律执行下限标准。对国家级创业创新示范基地，在省奖励补助的基础上，地方再给予20%的配套奖励。
鼓励和支持非公经济做大做强。实施中小企业成长工程，对“专精特新”中小企业新上设备投资额达到300万元以上的技术改造项目，按项目设备投资额的3%予以补助。每年表彰20家优秀小微民营企业、100家民营强企，优先推荐申报财政资金扶持和金融机构优质客户。对年销售收入首次突破 100 亿元、 500 亿元、1000亿元的民营企业和首次入评“中国500强”“中国民营500强”的民营企业，给予一次性奖励。
加大对非公经济创新机制规范发展的支持力度。实施民营企业规范化公司制改制“三年行动计划”，支持民营企业挂牌上市。对日照市已完成规范化公司制改制，申请在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票（IPO）且已被正式受理的企业，分别给予补助 300 万元、 200 万元；企业在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌，公告后给予补助120万元；在省内区域性股权交易市场挂牌的，给予补助20万元。
支持非公经济发展细分平台建设。着眼于建立完善细分市场公共研发平台，积极搭建中小企业公共服务体系。市里设立1000万元中小企业发展专项资金，市县统筹支持“专精特新”中小企业培育，“一企一技术”研发中心、创新企业创建，产业集群提升，双创示范基地和中小企业公共服务体系建设等。对新升级为省级、国家级的研发机构一次性给予10万元、20万元科技经费补助。
依法保护非公经济财产权。针对中小企业及企业家权益问题，充分考虑非公有制经济特点，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，防止把经济纠纷当作犯罪处理，解除企业家后顾之忧。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则。坚持平等保护、全面保护、依法保护，进一步落实平等保护产权等法律制度，规范涉案财产处置的法律程序。
生产要素配置始终与国有经济同等待遇。非公有制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇。对用地集约的工业项目确定土地出让底价时，在不低于土地取得成本的前提下，可按不低于所在地土地等别对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。加大政府采购民营企业、民间组织社会服务力度，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，政府各部门采购项目每年预留年度项目预算总额的30%，专门面向中小微企业采购。
加快打造现代化企业家队伍。实施非公企业家素质提升工程，对全市规模以上企业的董事长、总经理进行高层次、国际化系统培训，力争到“十三五”末，培养国家级优秀企业家10名，省级优秀企业家50名，市级优秀企业家100名。加强党对非公经济工作的领导，构建“亲”“清”新型政商关系。对有突出贡献的优秀企业家，以适当方式予以表彰和宣传；对受县级以上政府表彰的企业负责人，退休后享受相应级别劳模待遇。
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