一本“流程册”堵住一堆“风险点”

本报记者 惠雪烨 通讯员 王田 王祝君

“工作有章可循、有据可查，再也不用为权力集中而担心了。”记者近日在岚山区人力资源和社会保障服务中心采访时，该区劳动保险事业处工作人员张晓说。张晓负责的26号窗口，承担着全区企业社保征缴和稽核职能，因工作量大、政策性强，风险高，稍有不慎就容易被问责，没人乐意干。诚如张晓所言，该岗位权力大、缺少制衡，廉政风险点较多。

现在打消张晓顾虑的，是一本岚山区人社局局长张涛称之为“航天员手册”的《岚山区人社局各科室单位职责、流程汇编》———足足有300页之厚，内容涵盖该局全部15个业务科室，每项业务涉及责任科室、责任人、联系电话、监督电话、法定时限、承诺时限、办理流程图等信息。

“业务办理被钻空子，规则规范意识缺失起到了推波助澜的作用。”张涛在谈到如何规范日常工作时说。为此，该局正视问题，从抓基础性工作入手，历时大半年对各科室职责、流程进一步梳理优化，务求便民利民的同时，堵塞各类工作漏洞，聚力打造规范廉洁高效机关。

手册出台后，工作流程究竟有什么变化？该区劳保处副主任焦威然拿社保信息更正业务举起例子：先前基本上是劳保处一个科室受理，看似简便快捷，如果把握不好就为虚假产生提供了“温床”。现在则大为不同，申请人需先填写审批表，递交业务窗口，而后社保科介入调查核实，分管负责人签字同意后，业务窗口才能更改信息并通知申请人。

为提高效率，手册还规定了工作时限。焦威然介绍：“大多数业务流程都进行了重新优化，路径清晰，每一环节都在监督制衡下运行，并且全程留痕，以后的归档查阅都有了‘白纸黑字\’的依据。”

一时间，“强基础、抓规范、树形象”成为该区人社系统的热词，从局长办公会到科室例会，从局领导到工作人员，规范廉洁的“高压线”架到每个人心中。近日，该局结合全区开展的“善谋划、敢担当、快作为”作风建设主题活动，要求全局干部职工发扬钉钉子精神，在开展制度规范流程集中整顿活动的基础上，进一步健全完善廉政风险防控机制，加强内控管理，杜绝“一个人说了算、一个科室说了算”。

三令五申、久久为功。制度规范流程集中整顿，潜移默化中，深刻影响了业务窗口人员的工作态度和作风。采访中，记者听说了这样一件事：今年3月22日，省内市外某县两务工人员前来办理养老保险转移及领取手续，申请人闪烁其词。面对这一风险点、敏感点，工作人员高度警觉，反复查看递交材料，发现转移信息表涉嫌造假，随即请示上级暂缓办理。随后，该局社保科、劳保处成立联合调查组，驱车往返10余个小时，赴申请人社保缴费地调查两人真实参保信息，并最终打破两人试图瞒天过海、通过材料造假骗取社保资金的不法企图。 

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