城建重在规划 规划科学是城市的最大的效益 日照绿地上挥“画笔”
本报记者 孙向阳
全长7公里，占地1800亩的市民公园（铁路公园），是城市名副其实的“绿肺”。然而，这一日照城市建设历史上的大手笔，“从地上搬到图上、再从图上落到地上”，城市规划最明白其中的良苦用心。
“铁路道路沿线环境是一个城市的脸面，是外来人看日照的第一眼，市民公园发起的初衷，就是为了解决铁路道路沿线“脏乱差”这一影响城市对外形象的顽疾”，据市规划局局长郑承杰介绍，从1994版的城市总体规划开始，城区铁路两侧和迎宾路绿带，就一直按城区中央东西向绿廊进行严格控制。
正是得益于20多年来对这片规划绿地的“留白”，2016年，在全市道路沿线环境综合整治规划方案的基础上，市委、市政府提出以城区铁路两侧绿化防护带和迎宾路绿带为依托，规划建设东西长7公里、占地1800亩的市民公园。通过拆除违法建设，配建绿化和健身休闲设施，形成进城铁路和迎宾路城市入口景观视廊，贯通连接滨海、沙墩河、香店河、郭家湖子河的生态走廊，打造市民休闲健身的好去处。
由此，规划绿地华丽变身市民公园。可以畅想，将来鲁南高铁和迎宾路上来的外地游客，进入城区后必然会有“身随车行、人在画中游”的感觉。不仅如此，2018年，随着海曲公园的二期扩建，北侧将与香河公园、南侧与新建市民公园通过健身步道连接起来，这样三处公园将融为一体，成为贯通城区的大公园、大绿廊。
青山绿水、湖泊湿地、绿化用地等城市生态系统，能产生生态效益、经济效益，更能提升市民对城市环境的获得感，因此对规划来说，对它的发展与保护，不仅需要留白，而且要善于留白。
“党的十九大报告把建设生态文明上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度，日照将“生态立市”确立为五大战略之首，这与十九大是相契合的”，郑承杰说：“绿水青山就是金山银山。生态是日照最大的优势，如何进一步发挥这一优势，实现生态保护与城市发展双赢，这是我们的规划担当。”
在日照的规划格局中，生态建设是一盘棋。凭借“山、河、城、田、海”相映交融的自然禀赋，形成海滨岸线为骨架、自然山体为背景，绣针河、竹子河、傅疃河、两城河四条河流廊道为分隔，“双城双区多组团”的城市发展格局。
在市区范围内，加快串联日照海滨国家森林公园、阳光海岸、万平口、刘家湾等生态要素的沿海廊道建设；结合市民公园、铁路公园建设，串联沙墩河、营子河等城市绿廊，形成慢行道路网体系畅通的城市生态走廊。
这个过程中，还要综合考虑避灾、景观、生态、游憩、排污、降噪以及空气流动等因素，形成贯通全市的城市风道，缓减雾霾和“热岛效应”等“城市病”。
“如今，按照居民出行“300米见绿、500米入园”，整个规划是结合旧城改造三年计划，均衡布局公园绿地”，据介绍，近期，日照还规划新建兴海公园、大连路中心公园等城市综合公园5处，高铁公园、东海峪遗址公园等专类公园6处，香店河带状绿地、后楼河带状绿地、营子河带状绿地等带状公园12处，居住区公园、街旁绿地145处，助力日照国家生态园林城市创建。
考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。“所以对规划而言，必须让生态布局更合理，功能更多样，内涵更丰富，唯有这样，我们才能合理安排生产与生活，守牢底线，只有这样，城市才能让生活更美好。”郑承杰说。
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