精准施策：释放扶贫叠加效应

本报通讯员 解玉升 王田 宗杰

今天，我们迎来了新的一年。

播种意味着收获。刚刚过去的2017年，是岚山区扎实推进脱贫攻坚的关键之年，也是***、精准脱贫的深化之年。

这一年，岚山区委区政府全面落实***、精准脱贫基本方略，举全区之力推进脱贫攻坚工作，组织领导全面加强，政策体系不断完善，扶贫投入大幅增加，产业扶贫稳步推进，督查考核更加严格，行业社会扶贫进一步深化……

这一年，岚山区先后制定出台多项重大政策举措；扶贫专项资金增加到5245.1万元；从学前教育到高等教育的一条龙资助政策和帮扶措施全面建立；894户贫困户危房全部整改完工；1614名建档立卡患病贫困人口进行了免费健康查体；全区76个单位3000余名机关干部结对帮扶率达100%……

这一年，岚山区又将有1062户2053人摆脱贫困，走上全面小康之路。

回望2017年，岚山披荆斩棘、砥砺奋进，脱贫成绩让人暖心、令人鼓舞。

产业扶贫，培育群众增收“铁杆庄稼”

“只要提供地，茶苗、水肥不用花一分钱！”巨峰镇石桥村党支部书记庄光金满面喜色地说。近日，该村一片20余亩的土地正在栽植无性系茶苗。

2016年，巨峰镇实行“一亩茶园+扶贫车间”的扶贫模式，政府投资近8000元帮助统一置换耕种成优质茶园。茶园流转给企业连片耕种，前三年每年可获流转费1500元，第四年起将增至3000元。庄光金向笔者介绍，“镇上还在石桥村流转10亩土地，整合扶贫资金302万元，建设了‘扶贫车间\’进行茶叶加工。”如今，投资230万元左右的一期工程已基本完成，二期工程完工后，使17个普通村的近200户贫困户500多贫困人口共同受益分红。

产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。“在推动***的过程中，岚山区积极推动本地企业在村居社区中建立‘扶贫车间\’，通过‘企业+扶贫车间+贫困户’的形式，让贫困群众在家门口就能增加收入，实现挣钱顾家两不误。”岚山区委副书记李仲强说。

2017年11月30日，岚山区金存茶叶专业合作社和中楼镇浔河峪家庭农场两处成功创建的省级示范就业扶贫车间举行了挂牌仪式，该区两处扶贫车间挂上了“省”字号招牌。

随着扶贫车间的蓬勃兴起，越来越多的贫困人口在家门口就业，靠着自己的双手实现了脱贫致富。去年以来，各类扶贫产业项目在岚山“遍地开花”———高兴镇的林木种植项目，通过流转土地、种植珍稀园林苗木，带动周边100余名农民务工；碑廓镇诺轩口罩厂，以农村淘宝为依托，吸纳该镇下湖村贫困户在家门口就业，带动周边村30余人就业，务工人员月收入达2500元；黄墩镇的蓝莓大棚种植项目，流转土地30亩，投资90万元建设4个蓝莓大棚，引进三年生蓝莓苗，一个大棚当年收益3万元，第二年可收益10万元……

目前，全区已投资3285万元，建设各类产业扶贫项目35个，项目收益181.41万元。项目收益已全部按要求分配到户，扶贫政策资金项目惠及率100%。

一系列宏观架构转换成实实在在的成效，越来越多的贫困人口分享到了产业发展收益。

片区扶贫，形成扶贫攻坚“拳头效应”

眼下，走进中楼镇崔家峪村，老石屋、旧石墙、石板巷凭添几分乡愁的厚重，那棵历经360余年风雨仍枝繁叶茂的枫杨树，与旁边石桥、清泉相映成趣，被人们视为“镇村之宝”，命名为“皇姑燕”。

2017年以来，岚山区积极探索“旅游+扶贫”模式，乡村旅游、民俗旅游成为贫困人口就地脱贫的有效途径。依托原生态的村容村貌，秀美的自然风景和众多的古迹遗痕，“大明皇姑凤凰窑里”深山老林原生态特色乡村建设工程项目正式启动，通过乡村旅游生态扶贫项目，这个不知名的小村庄被列入了重点乡村旅游线路。

“脱贫攻坚，越到后来难度越大。数据显示，该区现有的贫困人口大多集中在岚西北地区，攻克重点贫困地区堡垒，是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。”李仲强说。

非常之阶段，需要非常之谋划、非常之举措。2017年，岚山区集中优势兵力，全方面克难攻坚，一系列岚西北扶贫举措密集出台———

健全岚西北区域扶贫开发工作机制，成立旅游发展、农产品市场、现代农业示范园、重点流域治理、道路扶贫、水利扶贫6个项目推进办公室，加强对岚西北重点贫困区域进行扶贫开发；

制定岚西北三个乡镇的旅游规划图，编制5个省旅游特色村规划，省级精品采摘园4个，开心农场2个；推进3处农产品批发市场、3处现代农业示范园区项目建设；

通过实施水网、林网、路网配套工程，推进4处千亩片流域治理项目。投资1.4亿元，完成贫困村内外交通道路81公里，加快提升岚西北区域基础设施建设水平；

投资4400万元，实施全区农村饮水安全巩固提升工程，新建、改造集中供水工程3处，涉及巨峰镇、中楼镇48个村庄，解决4.08万人饮水不安全问题，实施农田水利项目县工程，新发展节水灌溉面积1.61万亩。

行业扶贫，集结行业部门力量“突围”扶贫攻坚

在***过程中，因病致贫、因病返贫是一块难啃的“硬骨头”。因此，出台一系列健康扶贫政策刻不容缓。

近日，家住中楼镇马家峪村的马德进就享受到了健康扶贫政策带来的“福利”。马德进因病在中楼卫生院治疗后，根据贫困户医疗救助政策，检查医疗费用报销了90%，又因区里实行的“两免五减半”政策，又报销了5%的费用。“看了一次病，虽然花钱不少，但是算下来，自己负担的费用只有5%。”马德进说。

“不仅是因病致贫，房屋老化、看不上有线电视、用不上自来水等老问题更是亟待解决。”岚山区扶贫办主任李祥锋说，针对关乎百姓住房、教育、医疗等切身利益难题，该区开出种种“药方”：

——危房改造工程全面铺开。坚持政府主导、乡镇实施，利用500万元危房补助资金，对贫困户的危房做到应改尽改、应修尽修。经过第三方鉴定，全区鉴定贫困户危房894户，目前已全部完成改造。

——建立起从学前教育到高等教育的一条龙资助政策。为1270名建档立卡家庭困难学生补助424万元学费与生活费。通过泛海助学、雨露计划等资助政策，为178名贫困学生发放补助66.6万元。数据显示，全区没有一名贫困学生因贫辍学。

——贫困户医疗救助体系更加完善。先后实施“先治疗、后付费”“两免五减半”和乡镇免费住院治疗等惠民政策。已累计为1614名建档立卡患病贫困人口进行免费健康查体，为1986名慢性病贫困患者免费送药，减免住院费用8.1万元。

——贫困户家庭“户户通”全面覆盖。4820户贫困家庭通上了有线电视，有线电视覆盖率97%；投资414万元，免费为612户贫困户家中通上自来水的改造工作正加快推进。

进入冬季，天气变得寒冷。但对于碑廓镇72岁的王大爷说，再也不害怕寒风凛冽的冬天了。在新房子里，坐在炕上晒着太阳，王大爷手里拿着一张老房子的照片不住地感慨：“要是没有危房改造政策，恐怕我一辈子也住不上这么暖和的房子。”随着住房、看病、生活、教育都有了保障，刚刚脱贫的王大爷一家，重新燃起对生活的希望。

除此之外，采取“委托经营、保底收益”模式，每月为贫困户发放收益2500元的金融扶贫；以爱心超市为载体，解决贫困人口“吃不愁、穿不愁”问题的爱心众筹平台建设；惠及全区150个村的光伏扶贫；解决部分贫困人口老年赡养问题的孝德基金扶贫等扶贫模式都在2017年的扶贫工作中大放异彩……

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