为有源头活水来 ——岚山区水管员改革纪实

本报记者 王大鹏 通讯员 杨雅杰

12月11日，寒潮侵袭日照，最低气温低至零下3℃。岚山区巨峰镇薄家口村茶园一个人影由远而近，边走边不时俯下身来，仔细检查茶园灌溉水管有没有保护好、给水栓有没有放空水。

他就是村里的水管员薄怀功。“降温这么厉害，村里的水管、水泵可不能冻坏，明年开春全村1000多亩茶园灌溉还得靠它。”

“原来的水管员，因为制度等原因积极性不高。现在好了，改革以后，工资与考核挂钩，大家更上心了，水利设施的使用效率越来越高。”岚山区水利局副局长崔驰告诉记者。

近年来，岚山区持续加大对水利工程的投入，每年兴建大量的农田水利灌溉工程，特别是实施林水会战以来，新建了一大批水利工程，这些水利工程为该区经济社会发展起到了重要的作用。但随着工程数量增多，管护责任加重，管护问题凸显，如何管好用好这些水利工程，使之长期发挥效益，已成为摆在该区水利局面前亟待解决的问题。

针对问题，该区水利局积极开展调研，多次召开各层面会议，听取意见，决定实施水管员改革，将原农村水管员与水库管理员职能合并，统称农村水利管理员，重点从强化培训、落实职责、提高积极性等方面入手，找准切入点，推进改革进程。

制定配套文件，加强业务指导。该区下发了《关于进一步加强农村水利工程管理员管理的通知》，从水管员工作职责、选聘办法、报名条件、考核管理、具体要求几个方面，具体指导各乡镇合法、有序、高效地开展工作。各乡镇根据各自实际情况，制定了各乡镇水管员选聘办法，在公开选聘时，区水利局派人现场指导。

明确工作职责，落实责任分工。水管员选聘完成后，各乡镇根据实际情况，将区域内水利工程分类、分片区明确到人，明确每个责任人所管理工程的范围、种类和数量，并将责任人管理的相关信息、管理范围及监督电话向社会公开，接受社会监督。

强化培训学习，严格考核奖惩。为提升新选聘的水管员业务水平，该区水利局举办了水管员培训班，整合水管员工作知识要点，印发了水管员培训教材，并邀请了专家进行授课。同时，加强了对水管员的日常管理，制定出台了切实可行的管理措施和考核办法，将水管员履行职责情况、群众满意度等纳入考核范围，根据考核情况进行补助，多劳多得，对管理不到位、作用不发挥、考核不合格的随时予以解聘。

经过一系列措施，岚山区把原有的404名水管员和99名水库管理员人数压缩至现在的113人，并实行分工负责制，人员变少了，服务却提升了。改革有效解决了原有水管员年龄较大，专业水平不高的问题，新选聘的水管员平均年龄48岁，高中以上学历37人，占总人数的32%。经区水利局和各乡镇统一培训，掌握了一定防汛、工程维修养护知识，业务水平大幅提高。

改革还解决了职责范围不清的问题，打破了吃大锅饭，平均主义的现象。水利工程按区域分工，包干到人，明确职责范围，并进行公示，实施考核，多劳多得，改变了过去那种“干多干少一个样，干与不干一个样”的局面。

“改革最重要还是解决了水管员工作积极性不高的问题。干得好、干的多的水管员差不多能拿到2万元的工资，而原先水管员每年基本是2000多元的工资，拿的多的水库管理员也就是4000多元。”黄墩水利站任佰峰说。 

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