让国企成为区域性金融高地
本报记者 蒋月阳
提案单位：民盟日照市委
提案名称：关于推动市属国有企业更好发展的建议
提案追踪：在市政协十届一次会议上，民盟日照市委的政协委员们呼吁，日照市应借鉴发达地区先进经验，结合日照市突破园区、聚力招引等重点工作进程，尽快出台相应措施，让市属国有企业充分发挥出应有的作用，对地方经济发展作出应有的贡献。
今年以来，市国资委坚持以管资本为主促进国有经济的战略性调整，引导企业集中优势资源精炼主业，使国有经济功能定位更加明确、产业布局更加合理、资源配置效率进一步提高。在全市“五大战略”重要决策思路的指引下，日照抓住全省实施新旧动能转换重大工程机遇，立足国有资本功能和整体效率优化，利用行政和市场两个手段，推动产业相近、行业相关、主业相同的企业集聚优化，通过资产股权划转、兼并重组、提升改造、并购整合等措施，推动12家主业突出、管理专业的企业集团，调整布局产业板块，使国有资本集中到海港空港、重要基础设施、旅游开发、战略性新兴产业和民生服务等产业领域，集中到优势企业和企业主业，提高国有资本的流动性和国有资产配置效率。
与此同时，市国资委通过持续推进国有企业产权结构多元化，积极构建国有资本、战略投资者、民营资本等多种经济成分并存的所有制结构，提高国有资本配置和运行效率，促进企业形成有效制衡的法人治理结构。今年，市国资委还根据省国资委《关于报送员工持股试点企业的通知》要求，在日照港集团先行先试，探索实施员工持股，并按照企业自愿的原则，选择2—3户企业开展首批员工持股试点，并上报省国资委推荐为全省员工持股试点企业。
下一步，日照市将通过加快国有投融资平台建设，发挥政府的资金引导和市场的融资功能，用好企业债券、动产、股权质押等融资方式，扩大融资规模，最大限度地解决制约基础设施建设的资金瓶颈。与此同时，积极推动市与园区投融资平台“一对一”合作，承担一系列全市重大基础设施项目建设，成为扩大投资的主力军。
此外，市国资委还将以管资本为主加强职能转变，紧跟改革监管大势，坚持创新监管方式、加强国企党建、深化国企改革，扎紧织密制度笼子，不断加强自身建设、转变工作作风、强化服务意识，充分发挥市属国企平台作用，全力助推“一三五”总体发展思路顺利实施。
委员声音：市国资委创新监管方式，强化服务意识，以效率提升为目标，以资本布局为重点，以企业内部改革为动力，市属国有平台作用得到充分发挥，企业效益和社会效益大幅增长。
建议国资委继续加强国有投融资平台建设，以提高融资能力为重点，稳步推进混合所有制改革，着力增强平台造血功能。一是充分利用多层次资本市场，以发行股份、股权置换、挂牌上市等方式，扩大直接融资规模，实现国有资本充分流动和股权多元化；二是通过股债并举、信托融资、融资租赁等多种方式，提高国有企业直接融资比重，降低负债率。
——市政协常委、民盟市委秘书长陈为军
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