日照市推进政务流程再造,把小事做实做细—— 让“放管服”改革更有温度
□本报记者杜辉升丁兆霞
围绕打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的城市目标,今年以来,日照市政务服务中心进一步推进流程再造,把小事做实做细,通过简政放权的“减法”、加强监管的“加法”、优化服务的“乘法”,寻租权利的“除法”,让审批更简、监管更强、服务更优,全力助推“放管服”改革持续升温。
行简政革烦苛激发新活力
今年以来,日照市政务服务中心管理办公室牵头起草出台了多项“放管服”改革文件,为办事手续“由繁变简”、办事速度“由慢变快”提供了制度遵循和政策支撑,有效解决了“办事难”“办事贵”的问题。
其中,牵头起草《投资项目容缺受理审查和优化并联审批流程的工作方案》,行政审批“容缺受理”全覆盖,推进项目审批容缺受理和审查压茬推进、无缝衔接,实现投资项目5个工作日完成审图、35个工作日完成评估、40个工作日完成施工许可；对投资建设项目推行模块化并联审批,对市区实行一体化联审联批,项目申办全流程审批时限由305天压缩为28个工作日。
今年10月份,容缺办理建设项目19个,容缺材料80项,减少企业到窗口次数约90次,节省1800余个工作日。先后对东方太阳城、迎宾路快捷路改造三期工程等5个市重点推进项目实行了“容缺受理”,有效解决了项目申报材料缺件影响审批进度问题。截至目前,已开展容缺受理项目9个,容缺材料17项,有力推动了项目顺利落地。
推行投资项目“1+3”预审,推动投资项目“重点项目专人代办”。投资项目立项前,由发改部门牵头国土资源等部门并联预审,确保预审5个工作日完成,为投资项目“容缺受理+并联审批”创造条件。牵头起草《重点项目专人代办试行办法》,对重点项目审批打通绿色通道,安排专人打造“店小二”“保姆式”服务,有效解决了项目审批“卡脖子”问题。选取海防指挥中心项目进行试点,24个工作日完成审批,跑出了“日照加速度”。
除此之外,优化流程再造,推进“一窗受理”。考虑设立综合受理窗口,变“多头受理”为“统一受理”,让群众不用在不同窗口间往返奔波；推动“多证合一”改革,出台“51证合1”新政策,实现证件“大瘦身”。改革后,需提交的材料减少70%以上,承诺时限由107个工作日减少至5个工作日。目前,已实现市级行政审批事项251项、公共服务事项143项进驻服务。
今年1—10月份,日照市政务服务中心为群众提供各类服务20.9万余件,其中办理市级行政审批事项6235件,投资项目联审联办164个,重点项目审批+代办服务13个。
放得开管得好注入新动力
放是放活,而不是放任；管要管好,而不是管死。日照市政务服务中心管理办公室坚持改革引领政务服务管理工作创新,积极构建精简高效政务生态,为应放尽放、应管尽管注入新动力。
承接下放事项,确保放到位、办得好。去年至今,共承接省级事项20项,向区县下放11项,通过强化培训督导,落实推进下放事项,实现层级“瘦身”,推动政府职能的转化。
政务服务中心分中心挂牌纳入管理。11月8日,9个分中心同时挂牌进行,各分中心联动构成全方位政务工作服务网,覆盖百姓生活方方面面。
规范中介服务,筹建网上中介超市。建立政务服务中心管理办公室＋主管部门的“1＋N”中介服务综合监管模式,制订管理制度、考评办法,强化服务监管,推动形成公平开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介市场秩序,推动中介服务提速降费。
拓展“互联网+政务服务”,搭建为民服务平台。推进“一网办理”,推动政务服务平台向基层延伸,年底前将实现省市县乡系统内政务服务平台互联互通；启用新版公共资源交易电子系统,推进电子标和远程异地评标；出台证照统一寄送方案,完成市级电子证照库框架建设。
启用“日照政务APP+微信公众号”,提供办事指南查询、利企便民优惠政策解读及办事预约、办事申报、在线预审等服务,打造日照政务“微平台”,提升政务服务智能化水平,让群众办事更方便、更快捷。
目前,全市审批事项上线1312项,市直部门全程网办率90.9%、居全省第5位,市直部门网上申办总数3650件,申办率58%、居全省第2位；完成公共资源交易项目1156项,比去年同期增加27%,总成交金额188.48亿元,比去年同期增加109.89%,比预算价节支3.81亿元,节支率1.98%。
听民声解民困提升公信力
“这位女士,您先别急,我们已经在帮您想办法……”9月7日晚上11时许,12345市长热线接到市民刘女士求助。当时,夜班回家的她被困在公寓的电梯内,对外呼救许久无人应答,求助电话也无人接听,情急之下拨打了市长热线。值班话务员一边安抚刘女士情绪,一边联系电梯应急救援电话,仅过了10分钟,电梯救援人员赶到,刘女士成功脱困。
一个号码接听、一个平台受理,为民办事更快一步、更深一层。今年,日照市政务服务中心管理办公室在全省率先开展市级政务热线整合,搭建“1+16”市长热线新平台,严格实行“转办工单日清零、审核反馈日清零、回访不超期”,同时做好省市热线整合与政务服务平台互通联动,实现一个号码提供政策咨询、服务诉求、意见建议、举报投诉,架起了服务群众的“连心桥”,提升了公信力。
热线通道减少了,老百姓办事更简单了。一个热线,打破了部门之间的信息孤岛,架起了百姓和政府之间的民生桥梁。今年1-10月份,热线共接办市民来话、来电(网友留言)26.5万余件,按期办结率95%,群众满意率87%；完成市长接听日活动6次,现场接听电话86个,按期办结率、群众满意率分别为100%、98%；开通旅游旺季直通车,累计办理旅游投诉1138件,满意率达98%。
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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。