把软环境建设当成硬任务来抓 ——日照市作风建设集中整顿系列报道之三
本报记者 窦亚昆
日前，市作风办组成调研组，就作风整顿和效能建设服务企业发展情况，对全市各区县20家企业和15家小微企业进行了走访调研。
调研形成的报告中一针见血地指出，当前日照市仍存在行政审批环节多、流程长，有的单位重审批、轻服务，有的部门不履行承诺，政策落实不到位等问题。这些问题不解决，必然会打击企业在日照经营的积极性，削弱日照在“突破园区、聚力招引”过程中对外地投资者的吸引力，对日照市“追赶”“摘帽”产生负面影响。
要带动全市经济又好又快发展，硬环境投入必然重要，软环境也同样不可或缺。抓软环境就是抓发展、抓民生。要建设一个审批环节最少、办事流程最优、工作效率最高、发展成本最低的城市，日照纪检监察机关紧抓作风建设和效能建设工作重点，把软环境建设当成硬任务来抓，根据市委领导批示，已对调研中发现的26项问题建立台账督促有关部门单位限期整改。
手续办理“中梗阻”频出，政府形象打折扣，简政放权、优化流程不可少
调研中发现，一家本市企业自2016年11月开始办理新项目准入手续，经过与国土、规划、环保、安监、消防、设计、环评等部门单位多次沟通，一直拖到今年5月底才拿到用地使用权挂牌出让成交确认书，直至8月份土地证仍未办理完成。
类似的情况在日照市绝非个案。有的企业，三年还办不下土地证，最常做的环评往往一办就是两三个月，不少企业负责人在面对作风办调研人员时大吐苦水，直言过于繁琐的审批让他们疲于应付，已经影响到了公司的正常经营。
作风建设集中整顿行动启动至今，政府部门在服务企业过程中的“中梗阻”现象已有很大好转，但并未完全消失。日照近年来在简政放权上持续发力，大部分审批权限与财权、人事权已经下放到了区县和园区，为企业与群众省去了不少不必要的材料重复提交环节，但在审批的具体过程中，提升空间还有很大。市作风办调研组据此给出了打造“项目路线图”、“快速办结通道”、政府服务“一网通办”、“一键搞定”等建议，从企业和群众的实际需求出发，着力提升政务服务水平。
日照港在内部实行常态化暗访，今年以来已对工作中“慵懒散漫”的9起26人严厉问责；市水务集团成立“作风建设集中整顿协调小组”，短时间内使群众满意度提高20％……一个个创新举措，使部门工作效能和服务水平大幅提高，同时也强力推进了日照年初开始打响的这场作风建设集中整顿攻坚战，为全力打造优质高效、顺畅便捷的服务环境作了有力注解。
严问责建立新常态，高标准整治求长效
8月23日，日照市委、市政府着眼构建“亲”“清”型政商关系，制定下发意见。意见中明确指出，党政机关在与企业接触交往时，要在坦荡真诚的基础上积极作为、靠前服务，绝不能以权谋私、搞权钱交易。
意见最后特别强调，对政商关系中各种违纪违法行为“零容忍”，对违反规定的依法依纪给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。日照纪检监察机关把打造“亲”“清”型政商关系作为重点工作加以强力推进。市纪委认为：只有高标准、严问责，努力营造风清气正的发展环境和良好政治生态，日照经济的持续健康发展才有最坚实的保障。
找准问题，对症下药，还要求长效。各级纪检监察机关力求从源头上解决影响软环境的突出问题，推动软环境持续改善，以精简审批事项作为软环境建设的突破口，督促各部门实行首办责任制，抓审批服务提效；加大明察暗访力度，严查“不作为、慢作为、乱作为”行为，提升政府服务效能；开展群众评议机关服务活动，拓宽评议主体，向企业公布绿色通道、全程代办、预约服务等行政审批服务十项举措以及软环境举报电话、网站、信箱，接受企业监督，倒逼机关提升服务质量。多职能部门深化放管服改革，优化服务环境，推行了“多证合一”政策，公布了市级部门单位“零跑腿”和“只跑一次”事项，极大地方便了群众和企业办事。
日照纪检监察机关以前所未有的力度开展这场攻坚战，通过转变思想观念，提高对企业的支持、服务力度，一个高效便捷的政务服务环境、公正廉明的法制管理环境和宽松优惠的政策扶持环境正在逐步形成。
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