爱粮节粮保安全 优粮优价促增收 ——写在 2017 年世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周之际

本报记者 孟祥燕/文 路杰/摄

“国以民为本，民以食为天”。在党的十九大即将开幕之际，10月16日我们迎来了联合国粮农组织确定的第37个世界粮食日，其主题为：“改变移民未来———投资粮食安全，促进农村发展”。世界粮食日所在周，我国举办第27个全国爱粮节粮宣传周，今年的主题为：“爱粮节粮保安全，优粮优价促增收”。粮食专家表示，这一主题具有很强的现实针对性。日照市是粮食销区，随着城市化进程的加快，粮食需求刚性增长，产需矛盾日益突出。据统计，2000年至2017年间，日照市粮食产需缺口累计1300余万吨，年均缺口76万吨左右。由此，保障全市粮食供给平衡和安全的任务非常繁重，爱粮节粮在日照市尤为重要。

随着农业生产经营方式、粮食供求形势和收储制度等发生深刻变化，粮食供给侧结构性改革任务艰巨繁重。近年来，日照市采取积极有效措施，加快推进粮食收储制度改革，健全完善相关制度保障体系，着力提升粮食流通社会化服务水平，引导农户逐步调整优化粮食种植结构，增加优质产品供给，着力促进农民增收，保护农民种粮积极性。同时立足临港优势，着力发展临港粮油产业，日照市已发展成为国内最大的粮食进口基地和重要的临港粮油产业基地。

产业发展持续向好

立足实现市委市政府粮油食品产业“千亿级”任务目标，按照省、市加快实施新旧动能转换有关要求和《全市改革发展重点工作市级领导重大专项和分线推进分工方案》部署，日照市从调研规划、招商引资、临港粮油产业整合等方面发力，全面推进粮油产业发展。

日照市邀请北京大学经济研究中心专题研究“日照市‘粮安工程\’建设与粮油产业发展规划”，并于去年12月16日通过了评审。在全面调研的基础上，日照市出台了《日照市粮油食品产业提升计划（2017-2021年）》，确定了“一园四区七业”的总体规划。市、区（县）分别完善了全市粮油食品产业招商优惠政策，并瞄准国内大型粮油食品央企、外企等积极开展招商引资工作并取得了良好的成绩。

不仅如此，近年来日照市全力推进临港粮油产业整合，引导优势企业参与盘活困境中的粮油产业资源，帮助企业化解金融等难题。去年底整合工作目标基本实现，粮油加工业整体实现扭亏为盈，纳入统计的企业年实现产值200亿元，加工大豆380万吨，生产油脂72万吨。

以日照大宗商品交易中心为依托，日照市大力发展粮油大宗贸易，日照港开通了到美国波特兰港的大豆班轮，去年大豆进口量900万吨。今年3月9日大宗商品交易中心豆粕、豆油、棕榈油挂牌上市交易，现货交易品种增至9个。配有电子商务信息中心的金阳粮油交易市场已于今年1月建成开业，可容纳交易户（摊位）900余户。

据了解，目前，日照市全市年加工大豆能力达到774万吨，年转化用粮达534万吨，粮食进口量连续10年位居全国前列，日照市已成为全国前四位的粮油进口加工集散基地之一。

流通管理不断强化

近年来，随着粮食产业新型市场主体的快速发展，如何构建符合国情的市场化粮食流通管理体制，成为现实而又迫切的问题。

每年按照市场行情及时启动小麦最低收购价预案，全市国有粮食企业和非国有粮食企业敞开收购，从未出现农民“卖粮难”问题。同时做到了依质论价，现场结算粮款，没有给售粮者打白条，也没有压级压价和代扣各种款项，促进了农民丰产增收。

日照市进一步加强地方储备粮管理，去年新增储备粮0.66万吨，全市地方储备粮总规模达到国家规定标准。“粮安工程”全面实施，维修改造“危仓老库”15.12万吨，新建扩建仓容6万吨，全市地方储备粮库仓容达到20万吨。加强粮食流通管理云平台建设，全市投资792万元建成粮库智能化信息系统，提高了规范化、信息化管理水平。

与此同时，市、县两级政府分别出台粮食供应应急预案，认定了31家粮食应急加工、配送、运输企业，初步实现了城乡全覆盖；为了健全应急体系，日照市投资1059万元对8家粮食应急企业进行升级改造，开展了粮食应急演练，提高了应急处置能力。当前日照市正在积极筹建总投资过亿元的区域性军粮应急保障中心，全面提高日照市粮食战时应战、平时应急能力。

保障民生能力稳步提升

“为耕者谋利，为食者造福”，日照市坚持粮食工作的民生本质，科学有序推进好这项惠民利民工程。

全力推进农户科学储粮工程，在全国率先创建农户科学储粮示范镇6个，累计发放储粮示范仓22.4万个，覆盖47%的种粮农户，发放数量居全省、全国前列。每年可帮助农民减少储粮损失1.5万余吨，相当于开发3.7万亩无形粮田。在全省率先制作了300吨的种粮大户科学储粮实验仓并展开试验，为指导种粮大户科学储粮积累了经验。农户科学储粮示范仓加上农户自行购买的储粮仓，每年全市农民可储备粮食38万吨，真正实现了“藏粮于民”。

深入推进放心粮油工程。加大监管力度，按照“长效管理、优胜劣汰”的原则，每年严格审核放心粮油品牌，对不合格的及时摘牌，确保放心粮油这块“金字招牌”不褪色。全市放心粮油配送、销售网点达到111个，城区实现了全覆盖，乡镇覆盖率达到80%以上。

主食产业化项目建设取得新进展。日照农泰食品有限公司、禹客餐饮管理有限公司和亿家乐放心早餐工程有限公司日均生产各类餐饮食品30吨，产品涵盖6大类27个品种，200多个网点覆盖城区大部分社区，带动1000余人再就业。得乐麦面业有限公司投资180万元，建成了工艺全国领先、日产15万个馒头的生产线，五谷大馒头得到群众认可。

注重提升军供保障能力。日照市不断改善各军供站、点基础条件，提升服务水平，市军供站被评为全省首批“四星级军供站”。认真开展“粮油科技进军营”活动，促进了部队伙食的改善。每年高标准完成日照市驻军及海训部队军粮保障任务，军供产品质量和军供服务水平部队满意率始终保持100%。

目前，日照市正在大力实施“优质粮食工程”计划，全力构建粮食产后服务体系、粮食质量检测体系，并积极培植“中国好粮油”日照品牌，提高绿色优质粮油产品供给水平，满足城乡居民日益增长的消费需求，提升粮油健康消费水平。 

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