日照颁发首张“多证合一”营业执照
本报讯（记者 裴颖 通讯员 窦文煜 付群）记者从市工商局了解到，8月22日，日照市首张“多证合一”营业执照在市政务服务大厅颁发，这标志着日照市深化“放管服”，推进商事制度改革进入新阶段。
“多证合一”，即在去年日照市实施“六证合一”的基础上，再整合11个部门的29个事项，在全市推开“三十五证合一”改革。今年5月，国务院办公厅印发了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，决定在“五证合一”和“两证整合”的基础上，将登记备案类事项及各类证照进一步整合到营业执照上，在今年10月1日前实现“多证合一、一照一码”。日照市超前筹划，先行先试，加快推进“多证合一、一照一码”改革，能整合的尽量整合，能简化的尽量简化，使“一照一码”成为企业走遍天下的惟一“身份证”。
“多证合一”改革是深化商事制度改革、进一步释放改革红利、推动新旧动能转换的重要抓手。近年来，日照市以商事制度改革为主线，全面实施注册资本认缴制、“先照后证”“三证合一”“六证合一”等工商注册便利化改革举措，着力构建以信用为核心的新型市场监管机制，加强事中事后监管，积极服务各类市场主体特别是小微企业和民营经济发展，有效激发了市场活力和创新潜力，促进了全市经济社会持续健康发展。截至2017年7月底，日照市实有各类市场主体突破20万户，同比增长15.32%，比去年同期上升6个位次，比全省平均增幅高1.51个百分点。每万人拥有市场主体691.72户，平均每14个人，就有1个人创业。其中：内资（非私营）企业3201户，同比增长5.12%，增幅居全省第1位；外资企业541户，同比增长8.85%，增幅居全省第2位，改革的红利效应充分显现。
“推动‘多证合一\’改革是一项惠民利企的政策，是日照市近年来实施‘先照后证\’‘六证合一\’‘两证整合\’等工商注册便利化改革措施的延续，能在更深层次、更广领域加快推进商事制度改革，为企业营造更加良好的营商环境和发展环境，加快推进日照市发展新旧动能转换，提升全市经济发展质量和层次。‘三十五证合一\’改革，以信息‘跑路\’代替群众‘跑路\’，大幅减少了创业者的制度性成本，进一步方便了创业者。”市工商局局长侯佃晓告诉记者。
一次采集，申请材料大幅减少。“多证合一”改革信息化技术要求高，需要打通部门间的信息壁垒，实现数据的传递共享。针对全市信用信息共享交换平台不完善、部门信息不能互联互通的问题，开发建设“多证合一”信息共享交换平台，推进跨部门跨层级数据共享、业务协同，实现市直、县（区）直部门纵向横向业务对接、信息推送和资源共享，实行相同信息“一次采集、一档管理、部门共享”，企业登记档案由工商（市场监管）部门建立并统一保存。改革前，35项手续串联审批，企业需提交申请材料128份，仅身份证复印件就要提交28次；改革后，需提交的材料减少70%以上，身份证复印件仅提供1次。
一窗受理，审批流程全面优化。实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，在“六证合一”的基础上，将商务、公安、民政等11个部门29项涉企证照事项的申请材料简化、整合，使用一套“多证合一”登记申请表及申请材料，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向工商“一个窗口”提交“一套材料”。改革后，企业由原来跑17个部门提交35套材料改为只需向工商1个窗口提交1套材料。
一网运行，企业成本大幅降低。所有业务均在“多证合一”平台上运行，工商部门推送信息到“多证合一”信息共享交换平台，相关部门及时接收反馈，建立了“一个部门办理、多个部门互认”的“多证合一”登记新模式，实现了多部门业务协同和信息共享，缩短企业从筹备开业到进入市场的时间，为企业减少了时间、人力投入和费用成本。
一次办结，登记效率大幅提高。通过“一次采集、一窗受理、一网运行”，实现“一次办结”，最大限度压缩办理时限，提高登记效率，承诺时限由107个工作日减少至5个工作日，时间压缩95%。
“这次我办理了银行开户、机构信用代码、工艺品备案、船舶代理业务备案等10个证照事项的“多证合一”，原来办理这些事项需要跑9个部门，分别提交申请材料，顺利的话至少要30天。这次赶上了“多证合一”新政策，感觉太便利了，只到工商登记窗口跑了一趟，不到30分钟，就领到了“多证合一”营业执照。”日照朵儿唱文化旅游发展有限公司办事人员白女士高兴地说。
据了解，“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的营业执照是市场主体全国通用的惟一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。
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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。