莒县行政审批服务局打好“组合拳”力促营商环境大提升
本报通讯员 莒宣
营商环境是一个城市的核心软实力，是推动新一轮质量发展的竞争力、生产力。近年来，莒县县委、县政府把营商环境作为破解经济社会发展体制机制障碍的核心手段来抓，在全市率先实施相对集中行政许可权改革，成立全省第三家、全市第一家行政审批服务局，实施“一枚印章管审批”，方便群众“只进一扇门、一次就办好”。
回顾莒县行政审批制度改革，一路繁花似锦。“一枚印章管审批”的改革成果全省领先。持续简政放权，实行“应划尽划”，先后两批划转251项县级权力事项，全省领先；标准化“受理事典”的创新实践全省破题。编制出全国首部标准化“受理事典”，将208项县级行政许可及相关联事项，拆分成1192个最小单元，再按照群众眼里的“一件事”流程重组，成功破解行政审批全领域无差别“一窗受理”关键难题。2019年在全省优化营商环境排名中，莒县较去年提高40多个位次、列全市第一，企业开办、建筑许可等关键指标位居全省前列；优化群众办事体验的“莒县温度”逐现成效。在全市率先实行施工图数字化审查，第一个制定并实施了规划许可豁免清单；所有审批事项实现100%网上申报，网办率达90%以上；实现了全程帮办代办，今年先后为30多个重点项目全程提供“一对一”无偿代办帮办服务；委托下放9项行政许可事项至乡镇街道实施，群众办理的高频事项基本实现“就近办、多点办”。
纵向看进步，横向看差距。如何做到拉长优势、补齐短板，对行政审批服务局而言，关键在于打好行政审批“组合拳”，通过全方位设计，深度优化营商环境。
聚力攻坚流程再造，在整体性改革上求突破。莒县行政审批局加强顶层设计，完善流程再造改革攻坚行动方案，对29项专项改革任务建立工作台账，严卡时间节点，实行分领域推进、月度科学评估、年底综合验收，确保各项改革任务完成既定目标、符合群众诉求。
聚力攻坚“一窗受理”，在审批效率上求突破。该局充分发挥好行政审批“受理事典”成功经验，完善“一窗受理”系统建设，加强专业化审批人员队伍建设，推动全领域无差别“一窗受理”向公共服务领域延伸。
聚力攻坚信息化建设，在“一张网”支撑体系上求突破。统筹基础设施建设，配合大数据部门推进电子政务外网接入，加快建立“一张网”支撑体系；深化“互联网+政务服务”，延长网上办事链条，实现从网上咨询、申报到预审、办理、反馈“应上尽上、全程在线”，全面提高“零跑腿”“不见面审批”事项比重。
聚力攻坚审批服务向基层延伸，在行政审批县乡一体化上求突破。该局加强乡镇街道便民服务中心建设，开展业务及人员培训，统一运行模式、服务方式等内容，制定具体考核方案，倒逼责任落实；进一步梳理行政许可事项，重点委托下放一批民生类许可事项；推进社区（中心村）服务代办队伍建设，方便办事群众“就近办、多点办”。
聚力攻坚工程建设项目审批制度改革，在服务项目建设上求突破。目前，该局主要短板是联合竣工验收、区域评估等工作相对滞后，下步将突出问题导向，持续优化建设项目审批流程，尽快制定出台社会投资工业建筑类、社会投资民用建筑类、政府投资建筑工程类等审批流程图，确保项目“早开工、快落地”。
聚力攻坚满意度评价，在补齐政务服务短板上求突破。该局全面加大对窗口服务单位的作风效能监察力度，落实“好差评”制度，通过电话回访、第三方暗访等方式，将评价权交到群众手中；加快实施“一号通”改革，整合县长信箱、网上问政等平台，将民生诉求、公共服务等方面的问题接入“一号通”平台，实现受理、转办、落实、督查、反馈“一口办”，进一步提升政府治理能力和治理水平现代化。
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