加强指导性案例培训 提升指导性案例应用成效
近几年《指导性案例司法应用情况年度报告》显示，虽然指导性案例应用数量、质量有所提升，却依然存在应用数量整体少、应用方式不规范等问题，这些问题严重制约了指导性案例在司法实践中切实发挥实效作用。
本文通过问卷调查、 访谈等方式专项调研，分析了日照莒县人民法院 49名员额法官对指导性案例的了解、应用、学习情况，以此明确法官视角下指导性案例应用情况及存在问题，寻求指导性案例应用的突破口。
一、基本情况
1.对指导性个案了解不全面、不深入。
80% 的法官表示平时在电脑、书刊、手机上看到指导性案例时会扫一眼，但指导性案例一般就公布其本身，配套解释不多，难以吃透部分指导性案例，且有些时候也来不及看指导性案例，并不了解全部与自己审判执行或执行业务相关的指导性案例；65.72%的法官把《人民法院公报》《人民法院报》中的案例以及最高院业务部门选取的一些案例等同于指导性案例，对指导性案例发布的程序严格性了解不足。
2.对指导性案例的事实拘束力了解不够。
当被问及如遇相似案例，是否应当参照指导性案例时，10% 的法官表示应当参照，其余法官表示可以参照、可以不参照，视有无审委会讨论、上级法院审判思路、当事人情绪反应等诸多情况而定。当问及是否知道如果不参照指导性案例，则案件会被发回重审、改判时，这可通过过司法人员遵循案例的压力感反映出来，在回答日常工作中是否有必须遵守指导性案例的压力时,2% 的被调查者回答有“较大压力”,10% 的被调查者回答“有,但不大”,其余的则选择了“没有”。
3.对指导性案例的应用规范了解不够。
在被调查的49名法官中只有9名法官，即18.31% 的法官表示曾经参照过一两次指导性案例，只有1人在裁判文书中明确体现指导性案例存在，其他法官只是在裁判理由、裁判结果中呈现出与指导性案例相一致的判断。
二、原因分析
1.审判执行一线法官指导性案例应用能力欠缺。
大多数法官表示不愿用、不敢用指导性案例的最主要原因是不会用。司法案件千差万别，每个指导性案例的字数有限，并不能全部表达出指导性案例背后的法律适用精神所在，基于此，法官对自己驾驭指导性案例的能力并未信心，如果在裁判文书中标明指导性案例的存在，难以就案件争议点和关键事实进行妥当类比推理，故难以按照最高院《< 关于案例指导工作的规定> 实施细则》的要求在裁判理由部分引述指导性案例的编号和裁判要点，从而达不到规范应用。
2.法官接受的指导性案例培训较少。
培训机制本身覆盖面窄、基层法官培训机会少：2018年，莒县法院法官接受培训67人次，平均每位法官该年度接受培训平均为1.37次，平均培训天数2.32天。少有的机会中并未遇到过专门培训指导性案例的培训：政治处培训统计表中载明的业务培训类型主要为新颁布、 修订法律及司法解释培训、 民事/刑事/行政/执行/人民法庭工作培训，并无专门的指导性案例培训。 54% 的法官表示接受培训过程中没有提到指导性案例，46% 的法官表示在培训中讲师偶尔提到指导性案例。
3.法官对指导性案例自主学习不够。
法官对指导性案例的学习热情普遍较高。所有法官均表示愿意参加指导性案例的日常培训，有的法官认为自己学习太零碎，希望每年能有一本涵盖当年指导性案例的书供日常学习。与学习意愿高成对比的是，法官为数不多的自主学习时间用在了研究法律和司法解释，且多数是零碎的网络、书刊，难见指导性案例深度讲解，自主学习深度不够。
三、对策建议
自主学习少但学习热情高，说明法官对指导性案例的学习主要受客观因素——培训不足制约。因此，如何改进培训方式、加大培训力度，让我国法官积累丰富指导性案例知识、充分了解指导性案例查询方式、熟练掌握类推应用技巧，是突破指导性案例需求高而应用少困境的关键环节。
1.以法官培训网、视频会议等线上授课模式拓宽培训广度。
中国地域辽阔、法院系统庞大，现状为权威讲师少，而培训对象为数万名员额法官，要想师资资源最省与培训法官覆盖面最广，可借助线上培训突破教学资源限制，实现权威讲师资源最大化分享，并实现面向全国实时覆盖，避免知识传导时间长、传导走样。
2.以讲师权威性保障指导性案例授课的规范化、 权威性。
指导性案例系最高院为指导全国各地方法院审判业务工作而发布，授课主体应代表最高法院权威，由最高院人员或最高院指定人员进行培训，从而以讲师权威性保证应用统一性，防止出现指导性案例由各地自己组织培训，造成类案裁判标准又一次不统一的情况。
3.以考核辅助保障。
实地培训中，在集中培训地点做好培训考核签到，并辅助以必要的激励或惩罚措施；线上培训中，上级法院通过数据平台了解各地法院线上学习情况，将学习情况通报以督促各地法院组织法官参加指导性案例培训。同时，将接受指导性案例培训作为法官能力素养养成的一部分，纳入法官培训情况考核，作为法官考核、奖惩的依据之一。刘月
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