乡呼县应 上下联动 日照市规范“属地管理”取得实质性成效·平台篇
全媒体记者 张源
去年10月26日，岚山区高兴镇“乡呼县应”平台工作人员在日常巡查中发现一辆可疑车辆正在非法倾倒污水，立即通过“乡呼县应”平台上报市生态环境局岚山分局进行联合处置。该局接到“呼叫”迅速响应，在最短的时间内赶到现场。经初步核实，工作人员依法对涉事车辆进行扣除，按照相关法律规定严肃处理。至此，仅用了短短的2小时，一个非法倾倒污水事件闭环办理完毕。
建设“乡呼县应、上下联动”工作平台，是做好规范属地管理的重要技术支撑。市委编办通过调研了解到，县乡协同联动不畅是当前基层治理的一个短板，也是造成“降格落实”“悬空落实”的重要原因。
日照市县级职能部门和乡镇的工作人员都处于基层一线、都有做好工作的强烈事业心和责任感，但是由于缺少县乡两级双向联动、协作配合的机制，难以实现优势互补、形成合力。为此，市委编办提出要打造县级“呼叫”“响应”的平台。
这个平台基本不需要另起炉灶。目前，区县现有符合条件的工作平台主要有综合执法指挥平台、社会治安综合治理平台、政务服务平台等，已基本实现县乡全覆盖和工作联通，能够满足相关事项呼叫、受理、派发、响应需要。同时，考虑到各区县现有工作平台设置及运行的差异性，由各区县根据实际情况自行确定依托的平台或重新搭建平台。
借鉴数字化城市管理平台模式搭建“响应”平台。莒县借鉴县数字化城市管理平台模式，投资200余万元高标准建设“乡呼县应”管理平台和“乡呼县应”手机APP；同时设立县“乡呼县应”指挥中心，配备专业工作人员负责平台的日常运行，对“呼叫”事项进行确认、派发、督促、考核等；各乡镇、县直有关部门建立“属地管理”工作手册，明确平台联络员，负责事项的分析、呼叫工作，各社区（村）明确1名网格员负责信息收集、上报工作。
依托社会治安综合治理平台设立“响应”平台。东港区依托社会治安综合治理平台建立了“乡呼县应”响应平台，并突出三个重点对平台进行优化升级，打通平台接入“点”，实现网格全覆盖，共纳入网格员1240名，扩大“乡呼县应”工作体系的覆盖面；优化基层功能“点”，完善事件在镇‘街道’内部流转、研判、上报的工作机制，实现镇级平台与区级平台上下呼应，形成县乡两级联动解决问题的格局；创新事项受理“点”，在73项受理事项基础上添加了“其他需区级协调解决的事项”，扩大了事项受理范围，使更多基层诉求得到“响应”。
依托投诉问政服务平台设立“响应”平台。五莲县结合县7900000问政平台覆盖面广、运行机制健全、流程操作规范的实际，依托县委办公室下属的群众服务中心的投诉问政平台，专门设置“乡呼县应、上下联动”响应模块，作为乡呼县应的操作平台；建立了工作领导协调机制，各部门、乡镇分别确定了“响应员”和“呼叫员”，“呼叫员”可通过7900000热线、网上问政、手机APP实时呼叫平台。
依托政务服务平台设立“响应”平台。岚山区依托“智慧岚山”政务服务平台，增设区级“呼叫”热线2622345，配备4名受理员负责“呼叫”事项的受理派发等工作；建立“响应员”队伍，区级各职能部门均设有专职“响应员”，负责及时响应“呼叫”、联动协调及反馈事项办理情况。
通过打造“响应”平台，建立了“乡呼县应、上下联动”工作机制，赋予乡镇对辖区需县级职能部门解决事项的协调权，改变了过去乡镇“呼叫”县级部门不畅的情形。乡镇遇到无法独立解决的事项或突发事件，可通过平台向县级职能部门“呼叫”。部门接到指令后快速“响应”，主动与乡镇对接，及时研究解决问题，协调一致做好相关工作。
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