洛河镇“亩产效益”评价倒逼石灰产业转型升级
本报莒县讯（通讯员 庄新强 李瑶）近日，置身于莒县洛河镇一冶钙业年产50万吨新型节能环保燃气窑炉项目现场，偌大的水泥场地上，新建的2座高57米的新型环保燃气窑炉格外醒目，每座窑炉的产尘点上均安装环保除尘设备，生产过程全部实现了原料加工地下作业和存储全封闭。
据介绍，该项目是全省首家以燃气为燃料的环保燃气窑炉项目，引进瑞士麦尔兹窑炉建造工艺，以高炉煤气替代传统煤燃料，实现了传统生产到循环经济的转变。
作为洛河镇传统主导产业，石灰产业的发展已有近百年历史，2019年，年产量突破280万吨，实现产值12亿元。面对新形势下环境保护和经济效益的迫切要求，高质量发展之路该如何走？洛河镇抓住主要矛盾，探索出了一条符合洛河实际的转型之路———创建企业“亩产效益”综合评价体系，把“亩产效益”和“单位能耗效益”作为重点评价指标，对企业进行综合评价排序，推动资源要素向优质高效企业集中，倒逼石灰产业转型升级。
这条路，发轫于现实之痛，顺乎于时代之变。面对新形势、新要求，2016年，洛河镇启动环保整治大幕，分线开展“环境综合整治集中攻坚月”和“环境突出问题集中歼灭战”活动，停产整治企业36家，关停淘汰落后产能企业14家，以壮士断腕的勇气和决心摆脱陈旧的发展理念。
一套铁腕治污的“组合拳”打出，洛河镇石灰产业各类环保设施实现了从无到有，各项环保措施实现了从零散到规范的转变：累计投入资金1.6亿元，对全镇17家石灰生产企业，55座机械化钢构立窑的生产工艺、治污设施进行全面升级改造，集中安装水膜湿法脱硫设备、布袋除尘设备、废气在线监测设施，吸尘车、洒水车、车辆自动冲洗装置配置到位。同时，探索市场化保洁治理扬尘模式，与洁美保洁签订矿区道路洒水除尘托管协议，实现垃圾日产日清、浮土及时清理。
有“破”，更要有“立”。今年以来，该镇以开展“石灰产业转型升级攻坚年”活动为契机，紧紧抓住“亩产效益”和“单位能耗效益”两个牛鼻子，探索创建企业“亩产效益”综合评价体系，对企业逐一进行效益评价，把17家石灰企业分类为A、B、C三档，按照“培优育强一批、提升改造一批、取缔淘汰一批”基本原则，将正向激励和反向倒逼相结合，因企施策，分类治理。
“我们通过创建企业‘亩产效益’综合评价体系，加强企业分类指导施策，形成以‘亩产论英雄’‘以能耗论英雄’的激励约束机制，在用地、用水、用能、信贷等环境资源要素配置上实施差别化措施，以疏堵结合的方式，倒逼石灰传统动能转型升级。”洛河镇党委书记李卫国介绍。
具体工作中，对于“亩产效益”和单位能耗税收高、发展前景好、手续完善的A类优先发展企业，在金融、用地、用能和财政扶持等方面予以充分保障，打造2至3家综合实力强、技术先进的标杆企业，形成优势产业集群；对于“亩产效益”和单位能耗税收中等的B类监管提升企业，切实当好“店小二”，明确责任单位，进行改造提升，帮助完善相关手续、设施，倒逼企业引进技术先进、工艺精湛的新设备、新技术；对于耗能高、亩产税收低、不符合法律法规要求的C类落后整治企业，根据评估组意见，进行重点整治，依法有序取缔关闭。
“下一步，我们还将持续推进企业‘亩产效益’综合评价改革，将其作为产业政策引导、资源要素配置和行政监管的重要依据，制定正向激励和反向倒逼的资源配置政策、操作细则，进一步激发企业发展活力，倒逼企业转型升级。”李卫国说。
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