情系民生促和谐 担当作为谋发展 莒县人社局推进就业创业高质量发展纪实
本报记者 何安娜 通讯员 周中涛 翟文婷 刘洪伟
就业是民生之本，创业是发展之基。去年以来，莒县人力资源和社会保障局落实各级就业创业政策，强化资金投入，提升就业服务质量，加大困难人员就业帮扶力度，各项工作在全市各区县考核中位于前列，交出了一份出色的民生答卷———
2019年，莒县城镇新增就业9365人；就业与创业培训累计完成142期，培训5822人；核发创业扶持担保贷款3.36亿元；拨付社保补贴和岗位补贴1239.56万元；累计开发安置农村扶贫公益性岗位689人。
这一串串亮眼的数字，展现了莒县人社局一年来心怀高远、锐意创新而取得的辉煌成绩，也见证了成绩背后的辛勤与担当。
搭建平台 主动服务
——就业工作纵深推进
2019年2月14日举办的春风行动人才招聘会上，160余家企业带着3000余个就业岗位参会，吸引5000余名求职人员现场应聘，达成就业意向2000余条。
高质量就业平台打通就业“最后一公里”。去年以来，先后组织“2019春风行动”“就业援助月”“金秋招聘会”等专项活动，为企业与人才搭建服务平台，帮助企业和求职者实现有效对接，累计促成就业意向4500余条。
深入一线，精准对接企业需求。定期组织专门力量，深入用人单位一线调研，摸清用人单位实际需求，对接人才专家资源库，有针对性地开展人才招引，并立足企业发展实际，在专业技术人才和高技能人才培养方面做好规划，努力构建合理的人才成长机制。去年以来，已累计摸排用人单位实际需求122条，招引高层次人才合作项目102项，培育高级专业技术人员195名，培育高技能人才309人。
构建“半小时公共就业创业服务圈”，提高基层公共就业服务能力。积极与乡镇政府联系，拨付专门资金，帮助困难乡镇完善乡镇和社区两级就业创业服务平台信息网络建设。去年，该局新打造省级“四型就业社区”8家，全县省级“四型就业社区”已达20家，累计获得奖补资金160万元。
精准帮扶就业困难人员。深入社区街道“政策赶集”10余次，摸排建档立卡贫困人员162名，上门开展就业帮扶120余次，对贫困人员调查走访实现“全覆盖”；抽调业务骨干成立6个督查小组，不定期对全县就业各项工作进行实地检查，形成影像资料，确保工作实效。
开发公益扶贫岗位，建设扶贫车间，帮助贫困人员脱困。对就业意愿不强烈的，通过开展培训进行“一对一”帮扶，转变贫困人员“等靠要”的思想；对有就业愿望又不能远离家门的贫困人员，实行就近托底安置；对其他有就业愿望的贫困人员，经过就业指导，发放交通补贴，鼓励跨县、跨市、跨省转移就业。
去年，全县共打造扶贫车间17家，吸纳建档立卡贫困人员59人，开发681个公益性岗位，就近就地安置重点群体就业592人，共为73名赴县外转移就业的建档立卡贫困人员发放交通补贴1.1万元。帮助农村贫困人口转移就业1556人，主要在青岛、胶东、大连等地区从事建筑、装饰、服装、服务等行业。
莒县人社局先后被省政府表彰为“山东省就业工作先进集体”，被市政府表彰为“全市就业和农民工工作先进集体”。
落实政策 全力扶持
——创业工作多点开花
“去年想着扩大生产，刚好遇上创业担保贷款额度提高的好政策，缓解了公司部分资金压力。”谈起莒县人社局提供的政策帮助，莒县中和服饰有限公司董事长段存德欣慰地说。在莒县人社局的帮助下，段存德办理了两年贴息贷款30万元。
这位80后莒县小伙段存德，童年时生活艰苦，经过辛勤打拼、艰苦奋斗走上了创业致富路，成功后的他不忘回馈社会，积极帮助他人创业就业，在莒县人社局支持下，牵头成立了当门社区爱心传递志愿服务队，帮扶贫困户和困难家庭。1月8日，段存德被评为首届山东省“十大返乡创业农民工”。
针对创业担保贷款额度较低的情况，莒县人社局将个人创业担保贷款最高额度由10万元提高到了15万元，并将农村自主创业农民纳入支持范围。创造性地开展贷款贴息工作，贷款不分先后，符合条件的个体工商户了解扶持政策后，可以补办贴息手续；同时分小组到各银行网点了解客户信息，对符合条件的个体工商户、中小微企业及时短信通知，详细解答创业担保贷款政策，帮助办理创业担保贷款手续；主动联系各乡镇政府，获取乡村特色经济发展项目政策需求，提供创业担保贷款等扶持政策。2019年发放创业担保贷款，扶持2645人实现创业，带动9687人实现就业，发放创业贷款贴息428.15万元，带动958人实现创业。该项工作在全省各区县排在前列。
为鼓励高校毕业生来莒创业就业，加大人才总量储备，印发《莒县高校毕业生补贴及有关促进就业补贴发放办法》，补贴标准较全市博士提高1000元、硕士提高600元，并将大学生来莒应聘、企业外出招聘、创新创业平台奖励、校地企地合作等列入补贴范围。去年共为242名高校毕业生发放各项补贴185.12万元。
聚焦全县重点项目，服务重点工作。莒县招贤五彩现代农业开发有限公司为省乡村振兴服务队重点扶持项目，公司采取合作经营模式，成立有机果蔬种植专业等5家合作社，目前共有780名社员。为支持项目发展，帮助流转土地入社的村民办理贷款贴息，由公司担保，社员从农商行贷款入股，共同投资建设标准化生产基地，公司每年拿出利润的20%，给社员分红，可帮助村民每月增收近2000元。
以打造创业孵化基地为载体，打造创新创业工作新引擎。目前全县打造8家创业孵化基地，其中莒县创业大学荣获“山东省省级创业孵化基地”，阎庄、鸿宇电商、碁山俊杰、库山三德、夏庄惠众被评为市级创业孵化基地，寨里河先行、陵阳惠农被评为县级创业孵化基地。
强化宣传 抓实培训
——就业创业高质高效
好的政策离不开好的宣传，扩大宣传覆盖面、加大宣传力度对促进就业创业工作至关重要。莒县人社局将近年来莒县出台的系列扶持就业创业惠民政策仔细梳理，印制成宣传手册，让政策映入群众“头脑”。同时组织人员深入门面店铺，向企业、个体私营业主宣介一次性创业补贴等惠民政策，并帮助分析可享受政策类别、时限和金额，让符合条件的企业和劳动者“付诸行动”，做到应享尽享，充分释放政策激发就业创业动能。
成立4个政策宣讲组，深入企事业单位、园区、社区等，重点围绕就业人才、社会保险等，开展人社政策服务发展大宣讲活动，集中宣传解读人社领域政策。去年活动已开展8场，惠及群众2300余人。
创造性开展培训工作，将就业创业政策和社保政策纳入培训内容，既达到了政策宣传的目的，同时又帮助培训学员第一时间了解政策，享受就业创业扶持服务。
根据乡镇经济特色，有针对性地设置就业创业培训课程。莒县阎庄镇电子商务行业发展迅速，是“山东省电商小镇”“中国淘宝镇”，为支持当地经济发展，莒县人社局依托阎庄镇产业创新孵化园，邀请知名专家授课，先后举办电子商务培训17期，培训电商创业人员1200余人，年新发展淘宝店铺和微商60余家，2019年，该镇电子商务交易额突破1 . 4亿元。
为提高服务效能，该局制定《莒县就业（创业）培训工作管理制度》，梳理各项培训业务流程，对各定点培训机构的业务开展提供规范性制度保障，确保培训业务严格有序开展。完善后期跟踪服务措施，做好培训后学员的就业创业情况回访工作，并把回访结果作为定点培训机构的考核评估依据，提高培训实效。
创新机制?精准发力
——护航企业复工复产
疫情期间，莒县人社局在持续抓好防控工作的同时，不断创新工作机制，主动施策、精准对接，全力以赴为企业提供优质、高效的人社服务，有力助推全县重点企业复工复产。
推行人社服务专员包联用人单位制度，组织40名业务骨干作为人社服务专员，分2批对全县725家企业进行包联。一是送“政策”到企业，梳理人社领域扶持补贴政策16项，印制服务指南6000余份，由服务专员带进企业；举办业务培训班对服务专员进行综合培训，确保每一名服务专员全面掌握各类扶持补贴政策。二是带“需求”做排查，梳理出22项人社综合服务内容，服务专员对包联企业需求进行逐项摸排，建立工作台账，由专人根据工作推进情况同步更新数据。通过包联走访，收集企业用工需求3200余条，政策需求1000余条。
受疫情影响，线下招聘会全部取消，针对企业招工难的情况，莒县人社局做起线上就业“红娘”，确保就业服务“不掉线”。通过网站信息平台，为130家用人单位发布需求信息4000余条；对档案在本县管理未就业的高校毕业生和失业职工、退伍军人等重点群体通过群发信息的方式，提醒其关注招聘平台及相关信息，受众范围16000余人；积极对接省、市招聘活动招揽人才，借助“百企访名校”等招聘活动，将用工需求发布到各重点高校，推进校企合作、企地合作，吸引专业技术人才来莒创业就业，办理新增就业2089人。
除此之外，该局创新研发启用了莒县人力资源和社会保障服务平台系统，将全县劳动年龄内有就业愿望的劳动力信息和企业招聘需求纳入平台，推动用人单位和劳动力实现精准对接。目前已根据城镇居民参保情况，完成36.7万人的姓名、身份证号等基础信息导入。平台投入使用后，进行动态管理，数据定期更新，预计将实现企业用工需求发布、政策宣传、人力资源信息采集、后台管理和短信平台推送五大功能，能够按用工需求快速、准确筛选符合条件人员，最大限度解决劳动力资源分布不均、结构性就业矛盾的问题。
防疫期间稳就业的同时，莒县人社局不忘各项政策的兑现到位。稳岗返还方面，为295家企业发放稳岗返还金额461万元，惠及职工18804人，预计在3月底还将为306家企业拨付稳岗返还资金74万元，惠及企业职工3470人。创业扶持方面，为5家小微企业发放创业贷款1270万元，为149名个人自主创业人员发放创业贴息贷款2035万元。培训方面，依托行知学徒网等5家线上培训平台，开展线上培训762人，为142名取得职业资格证书的农民工拨付职业培训补贴27.35万元。补贴发放方面，为14家企业发放社保岗位补贴34万元；为194名“40、50”就业困难人员发放社保补贴72万元；为552名失业人员发放失业保险金144万元，缴纳医疗保险费31万元，发放价格临时补贴20万元。
一年来，莒县人社局始终把民生放在首位，把民盼放在心间，倾心倾力推进人社工作又好又快发展。展望未来，莒县人社局将站在崭新的起点上，开拓进取，砥砺前行，阔步迈向新征程！
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