做好特困人员的“贴心人”
本报记者 滕伟伟 通讯员 武传竹 庄甲超
“谢谢，谢谢你们，俺没想到这个时候党和政府还挂牵着我。”窦延元老人接过生活用品时，眼里不禁激动地泛起了泪花。
“大爷，疫情期间您尽量少出门，有什么需要就给我打电话。”3月1日，碑廓镇民政办主任徐东云将自己的联系卡递到窦延元老人手中，再三叮嘱老人出门要戴口罩。69岁的窦延元，是日照市岚山区碑廓镇大朱曹二村的一名孤寡老人，也是民政服务对象之一的特困人员，民政部门每月为其发放基本生活补贴660元，还通过政府购买服务方式委托第三方机构定期上门服务，照顾其日常护理。
为切实解决疫情期间分散供养特困人员的防疫和生活问题，岚山区民政局又为全区1276名分散供养特困人员统一采购了价值13万元的食品礼包，同时安排第三方养老服务机构为每名分散供养特困人员配送可保障10天基本生活的牛奶、饼干、馒头等食品。
窦延元老人是民政服务对象的一个缩影，在疫情防控期间，日照市每名特困人员都在感受着党和政府的关怀和温暖。新冠肺炎疫情伊始，日照市民政局就把做好特困人员工作作为重中之重，迅速采取措施，有效保障了全市特困人员基本生活。
详实掌握敬老院回家未归特困人员情况。因养老机构防控需要，全市敬老院实行封闭管理后，个别在敬老院集中供养的特困人员回家过年目前暂未回到敬老院，针对这一特殊情势之下的特殊人群，各级民政部门进行了详尽的专项排查，全面掌握这部分居家未归特困人员的情况。制定了专门预案，以特困人员所在敬老院为单位，建立了工作台账，对每一个未归人员通过与所在村（居）委会、亲属等定期联系，掌握其目前的防疫、生活和健康状况，随时了解其需求，同时根据特困人员回家期间的全部信息，逐人制定出有针对性的生活、医疗和防控方案，纳入工作台账，确保他们的各项生活不受任何影响。
建立有效的包保责任人制度。在市级层面，市民政局组成6个督导组，每组由一名处级干部带队，对全市6个区县30家敬老院开展拉网式检查，确保每个敬老院每周实地督查2次以上。对于回家未能归院的特困人员的生活防疫情况，进行台账信息检查和入户抽查。在区县层面，严格要求敬老院实行封闭式管理，切实做到“六个一律”：一律暂停外来人员探望老人，一律暂停收住新入院老人，一律暂停离院老人返回敬老院，一律不准院内老人、工作人员外出，一律不准人员进入，一律不准聚集用餐。在镇级层面，建立了以乡镇（街道）为主体，村（居）、敬老院三方参与的包保联络制度，确保每个未归老年人在村（居）、敬老院均有专人负责，村（居）的负责人或包保责任人每天上门探视，通过电话、微信等方式每天定时向敬老院报告老年人的日常情况和需求。
对分散供养特困人员给予全天候照料。分散供养特困人员的需求信息通过包保责任人传输到敬老院以后，按照工作台账中的管护方案，由敬老院迅速实施服务供给，解决当下需求。也可以根据需求情况，通过干部专包、定期上门、电话随访、微信在线、邻里互助、第三方机构照料护理等多种方式，对其生活、医疗和疫情防护等需求就近进行高效的全天候服务。同时进一步压实监护人和包保责任人的责任，实现对分散供养特困人员疫情监测预警和日常生活预警全覆盖。
确保特困供养各类物资及时到位。各级民政部门和乡镇、街道多方筹措防护和生活物资，优先确保特困人员防疫和基本生活。除防疫和生活物资外，日照市各级民政部门及时发放各类特困人员救助金，2019年12月—2020年2月份，共为城乡特困人员发放基本生活资金1556万元，发放电价补贴资金12.9万元，发放临时物价补贴99万元，保障了疫情期间特困人员生活平稳过渡。莒县店子集街道购置19500公斤面条、鸡蛋和口罩，逐户发放给街道特困人员和70周岁以上的农村老年人，为其提供必要的生活保障，使其安心居家防疫。
目前，日照市各级民政部门正根据疫情防控情况和特困人员需求，持续给力，7863名城乡特困人员，每人每月发放基本生活补贴830元和660元；特困人员中的失能、半失能、自理人员每人每月发放护理补贴900元、450元和300元或委托专业机构提供上门服务。
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