锤炼为民服务“基本功” 日照市市场监督管理部门开展深入一线服务基层活动纪实
本报记者 秦钊 通讯员 窦文煜
“我们发现基层所压力大，工作强度高，专业人员少，执法力量不足，培训系统不完善……”
“这是我20多年机关工作头一回在基层蹲点一周，此次我最大的感受是这种深入一线的‘传帮带’示范活动要持续下去，形成常态化工作机制……”
11月14日下午，市市场监管局“深入一线服务基层活动”总结会议正在举行，谈体会、摆问题、找不足、提建议，开诚布公、坦诚相见。
为开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和决战四季度攻坚行动，着力解决基层监管和服务中存在的突出问题，市市场监管局日前抽调精兵强将30人组成15支指导服务队，进基层，下乡镇，分赴15个基层市场监管所，利用1周的时间，开展指导帮扶工作。
这次，市市场监督管理部门采取的是“一竿子插到底”的“练兵”模式：直接奔赴基层市场监管一线，召开座谈会，研判所里工作的重点、难点和堵点，从餐馆的水池卫生到学校食堂的菜板消毒，从村卫生室的药品恒温储存到医疗机构器械的索证索票，从大集上群众送来的肉菜检测到公共场所的电梯检查，一件件、一桩桩，现场仔细排查，逐一解决问题，演绎出市场监管人为民务实的初衷与情怀。
基层监管所———“这次学习让我们克服了本领恐慌”
今年9月27日，机构改革后的岚山区市场监管局黄墩镇市场监管所组建成立，“80后”所长韩敬磊和其余4名监管人员年纪轻、学历高、能力强，满怀干事创业的激情。
可是他们很快发现，“上面千条线、下面一根针”，基层市场监管工作点多、线长、面广，如何迅速发现违法违规问题，发现问题后如何合法依规处置，如何引导经营业户自主规范经营，特别是食品药品、特种设备安全监管等工作专业性强，监管压力大，诸多问题给他们工作开展带来不少困难。
因为刚刚完成机构改革，部分业务一时还不能熟练掌握，市局服务队的老师们这次带来的是基层最急需的专业知识和最高效的工作方法，他们一同吃住、一同进村、一同检查，面对面地谈，手把手地教，帮助大家降低业务学习门槛，迅速掌握监管工作的标准和要求。
“现在再让我去检查药店，我一点也不愁了！”韩敬磊笑着说。
从“愁”到“不愁”，这是基层市场监管部门自我业务能力提升的深刻转变，这也是市场监管效能的有效提升。
涛雒镇涉氨制冷企业较多，特种设备安全监管是重点。在检查现场，特检院容管二室主任张廷玉对如何开展特种设备安全监管进行了指导，查资料、看标牌、排隐患，张廷玉拿出了工作多年积累的“绝招”。
涛雒市场监管所所长杨磊深有感触地说：“市局基层服务队的现场‘传帮带’及时又管用，针对性、操作性强，使我们基层监管所人员掌握了业务知识，克服了本领恐慌。”
摒弃以前的“走读”形式，“一竿子插到底”，与基层监管所工作人员一起检查、监管、服务，抓学习、教方法，清底子、建台账，摸实情、解难题，现身说法、补齐短板。难怪黄墩镇党委副书记、镇长王志远评价：“这次活动让我们对市场监管工作认识更丰富了、指导更明确了、服务更有针对性了，体现了市市场监管部门的良苦用心，打通了服务百姓的‘最后一公里’”。
把问题当成改进工作的“磨刀石”，找准群众最盼、最急、最忧的问题，拿出实招硬招，不折不扣抓好指导检查，真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，这是“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践，是群众路线的有力注脚，更是民本色彩的最好诠释。
群众———“这次检查让我们以后吃得更放心了”
“我们镇上的小餐馆明显比以前正规了，不仅卫生方面有了很大改善，还安装了灭蝇灯、指示牌，更换了灭火器，现在去吃饭，那叫一个舒心。”莒县小店镇庞家垛庄村村民庞尊卿说。
做小生意的庞尊卿时常会去镇上的饭馆吃饭，为了选一家舒心的餐馆，他吃遍了镇上的大小馆子。就在前几日，庞尊卿吃饭时偶遇了市市场监管局服务队的现场检查，让他意外的是这次检查过后，镇上的小餐馆面貌全都焕然一新，“这次检查，让我们以后吃得更放心了！”
群众放心、舒心，就是最大的民心！
具有切身体会的不仅仅是就餐群众，经营业户的心声同样真实。
恒丰仁和大药房岚山九分店的店主韩京锋告诉记者，服务队的工作人员教他如何辨别假劣药品、如何判定医疗器械的分类，还给他讲解了现行药品管理法、《医疗器械监督管理条例》等法律法规，“这是开店两年多来第一次接受这么细致的指导，不仅学习了专业知识，还提高了守法经营的认识，收获很大”。
同样收获颇丰的还有黄墩镇凌军全羊馆的老板秦培霞，她坦言开店很不容易，起早贪黑，有时一忙起来，卫生就忘了打扫，“服务队的工作人员来给我们讲解了专业的卫生防疫知识，教我们生熟分离、工具消毒，这是对我们负责，更是对来店里吃饭的街坊邻居们负责，以后我要严格执行”。
此次市市场监管局开展“深入一线服务基层活动”，15支市局指导服务队和基层监管所工作人员一起，对照食品生产、流通、餐饮、网络订餐、药品、质量监督、质量认证、特种设备、知识产权、价格、消费维权、计量等不同业态不同领域，进行全面排查，手把手传授经验，心贴心开展指导，这才有了群众口中的“焕然一新”“收获很大”“严格执行”。
铺下身子、沉下心来，传经验、教方法、“授之以渔”，着力帮助基层突破人少事多、不会干、压力大的困境，解决实际问题，让老百姓受益，让基层监管所有收获———这是市市场监管局局长侯佃晓的心声，也是开展此次活动的最终目的。?
市局服务队———“这次活动的目的就是练好为民服务‘基本功’，让百姓受益”
11月5日凌晨4点，当大多数人还沉浸在梦乡中时，市市场监管局食品流通科科长孔祥平及服务队的同事就已经赶到了金阳市场，和他们一起的还有西城市场监管所的工作人员。他们一起了解市场经营情况，指导驻地所监管人员和市场管理方进一步建立健全追溯制度，强化食用农产品安全全链条监管……
金阳市场是市区内最大的农产品批发市场，承担着市区半数以上的蔬菜供应，是名副其实的“菜篮子”，抓住了这个重要的进销货渠道，就可以大大降低市民食用农产品的安全风险。
由于批发市场活跃时间一般为凌晨，为掌握第一手资料，凌晨4点，孔祥平和同事们冒着严寒，一头扎进了熙熙攘攘的人群。
“要为群众分忧，首先就要听民声，而走进基层就是听民声的最佳方式，食品流通领域要尽快建立健全风险研判机制，守护广大群众的‘舌尖安全’。”这是孔祥平此次下基层的心得。
孔祥平他们凌晨4点“闯”金阳市场的例子，只是此次活动的一个缩影。更多的像孔祥平一样的市场监管人员，在下基层活动中，为了能把一身的专业经验传授给基层的兄弟姐妹，为了维护广大群众的切身利益，不怕苦、不怕累，辛勤工作在一线。
乡镇大集从来都是宣传政策的好去处。11月6日，在东港区涛雒大集上，一位70多岁的老人于嘈杂的人群中，气定神闲地看着市场监管局工作人员分发的《农村消费指南》。老人的身后，检验检测中心的食品快车正在免费给乡亲们检测大集上买来的熟食。检测人员一边操作，一边向基层监管所人员讲解操作要点。“老师们”讲得细致，“学生们”听得认真，这里俨然变成了指导服务基层的“室外课堂”。
农村一直是市场监管的重点、难点和弱点。通过深入调研，市局服务队对驻地区域内基础设施较好、管理相对规范的经营业户进行进一步强化提升，在每一个业态打造一个“标兵”。一方面通过“奖优”发挥“标兵”的示范作用，带动周围区域相同业态的经营业户逐步规范；另一方面指导基层监管人员引入信用监管机制，采取就近公示等方式，通过“罚劣”引导村民“用脚投票”，倒逼不达标业户规范提升。
通过以案说法，再枯燥的法律条文也能鲜活起来。检查中，服务队在一家经营户发现大量过期化妆品，队里的办案能手现场指导基层监管人员明确适用法律条款，规范执法程序，依法采取扣押措施，并跟进案件调查处置，为基层监管人员上了一堂生动的法制课。
基层服务队成员们记得，在市局动员会上，要求他们当好指导员、督导员、调研员“三员”的号召掷地有声。
不忘初心、牢记使命，深刻认识基层调研这个“传家宝”，切实用好实战指导这把“金钥匙”，积极发挥督导这个“指挥棒”，努力练就过硬的为民服务“基本功”。
这样一场“深入一线、服务基层”的活动，让基层市场监管员“想干、能干、干成、干好”，迅速克服“本领恐慌”；让市局监管干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”，进一步优化作风；让经营业户知道该如何守法规范经营；让普通百姓真正感受到市场监管人严格监管与优化服务带来的好处……
新常态，新作为。时代的脚步不会停歇，日照市场监管部门将用心血和汗水凝成音符，用真情和服务编织旋律，谱写一曲更加动人的乐章，在服务高质量发展和服务高品质生活的道路上，大踏步前行。
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