生态起笔 绘就发展蓝图 ——日照改革开放40 年巡礼·生态篇
本报记者 窦永堂 裴颖
生态环境对于日照来说，意味着什么？
答案是资源、是财富，更是福泽后代的绿色宝藏。
蓝天、碧海、金沙滩，阳光、绿地、树林……多少艰辛，多少坚持，多少不曾动摇的誓言，才换来日照风华绝代的盛世容颜。
光影飞逝40年，在日照，生态保护与经济发展“比翼齐飞”，我们没有为经济增长牺牲掉宝贵的生态环境，让生态宜居成为了日照最突出的优势和战略资源，最为闪亮的城市名片。
令人欣喜的是，2017年日照“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到311天，空气质量优良率达到76%，国控站点PM2.5、一氧化碳浓度和综合指数改善率、空气质量优良率提升幅度，均居全省首位，获得省级空气质量补偿资金4982万元，居全省第二位。今年5月，国务院对2017年环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的全国4个城市进行通报表彰，日照位列其中。
历史的长河中弹指一挥间的40年，却是日照生态环境保护满载硕果的40年，“绿水青山就是金山银山”在日照有着最为生动的实践。
生态优先城市发展的主色调不曾改变
付疃河上，波光荡漾，两岸碧草萋萋，成群起舞的白鹭扇动着洁白的翅膀，“鸟从绿出，水天一色”的美景，不禁让人驻足观望。
黄海之滨，蓝天、碧海连成一线，沙滩金光闪烁，与海面上的点点白帆遥相呼应，迷人的海滨风光吸引着各地游客流连忘返。
生态是日照的主色调，是日照最为突出的优势与资源，那么，如何坚持生态优先，推动城市绿色发展，走适合自己的可持续发展道路？
建市以来，日照市委、市政府历届决策者的立场始终如一，他们用实际行动作答：一张蓝图绘到底，高起点规划城市建设，将加强生态环境建设、促进可持续发展作为城市发展的首选目标。
日照因港设市、依港而兴，在建市之初，港口是带动全市发展的龙头。然而，随着经济体量的增加、发展驱动要素的多元，仅靠港口已不足以带动这座城市的发展。实施“生态立市”战略，是日照落实党和国家生态文明建设战略部署的生动实践，更是立足日照实际的必然选择。
2016年，日照将生态作为立市之本，摆在了城市发展的“五大战略”之首。从此，“生态立市”成为日照发展的最新定位与坐标，生态成为了带动这座城市发展的支柱，一个山清水秀的美丽日照徐徐展开。
“生态建市”是以生态的理念建设城市，“生态立市”则把生态上升为立市之本，是个管总的、方向性的战略。找准了优势与发展的结合点，才能把潜在的优势转化为现实生产力，转化为综合竞争力。
“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境！”2017年，党的十九大报告提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，提供了根本遵循和行动指南。
生态文明建设，彰显历史担当，也蕴含治理智慧。
2018年，日照市提出了“加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”的目标，这一目标充分体现了生态文明建设在继承中创新、在创新中发展的先进理念。
事实笃、道路清、方向明。
高起点规划，大手笔建设，40年来，日照市在一以贯之的绿色发展理念指导下，始终把生态环境保护与修复放在极为重要的位置，城市生态环境日渐优越，“生态日照”的理念更加深入人心。一张生态蓝图绘就了40年，还在延续。
厚积薄发按下生态文明建设“快进键”
7月16日，日照经济技术开发区北京路街道车家村的奎星园开门纳客，各地游客们穿梭于冰雪世界、珊瑚馆和水上乐园，享受着生态旅游的别样体验，该项目预计年可实现营业收入1000万元以上。
如何让生态资本转化成为经济动能，车家村整合山、水、林、田、庄生态资源，规划建设生态文化产业园开展民俗旅游，持续释放生态能量，实现了生态保护与经济发展的“双赢”。
生态文明建设中，日照频频发力：打好林水会战，抓好环保突出问题整治，聚力打好蓝天保卫战、饮用水源地保护攻坚战等12项环境保护战役，持续深入地改善生态环境，擦亮“生态日照”的金字招牌。
林水会战，用实际行动传递生态“接力棒”。2015年—2017年首轮林水会战，全市累计完成投资66.3亿元。其中，林业完成投资26亿元，造林31.9万亩，捧回“国家森林城市”奖牌。如今，新一轮林水会战正在如火如荼地开展。
40年来，日照不断加大生态建设力度，城市交通绿道、海绵城市绿地相继建成启用，沙墩河、香店河、崮河等河流水环境综合整治持续开展，大量城市公园不断出现，生态宜居的城市品牌日益深入人心。
40年来，日照持续强化自然生态修复，实施山水林田湖生态保护和修复工程，大力推进入海口和水源地湿地恢复建设；建立健全矿产资源企业生态环境恢复治理责任机制；加大海岸带整治修复保护力度，严格落实生态保护责任制，做到终身追责，真正让保护生态环境就像保护自己的眼睛一样，在全市上下得到高度认同、成为高度自觉。
40年来，日照持续推进生态建设的同时，从未放松对生态的保护，结合实际，立足长远，确定开展“四五六”治污工程，推动环境质量持续改善，筑牢生态安全屏障。
开展“四大行动”———实施“蓝天”行动、“清水”行动、“净土”行动、“绿盾”行动。
打好“五大歼灭战”———打好水质不稳定歼灭战、黑臭水体歼灭战、饮用水水源地保护歼灭战、农村面源污染歼灭战、企业不达标歼灭战。
实施“六大提升工程”———实施港口环保提升工程、钢铁环保提升工程、交通运输环保提升工程、城市建设环保提升工程、临港工业环保提升工程、工业园区环保提升工程。
2017年以来，日照市打响蓝天保卫战，聚焦扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车船污染、面源污染五大战役，设立45处战场分线作战，淘汰关停燃煤锅炉2103台，排查“散乱污”企业1125家，清理取缔612家，完成整治513家。
利剑出鞘向污染环境的行为“亮剑”
今年8月，市环保局东港分局联合公安部门，突击查处隐藏在涛雒镇果园内的一家非法电镀作坊，当场抓获涉嫌环境污染罪的王某强、赢某柱等7人。
经查，该电镀作坊于4月在塑料棚内开始生产，没有手续，且没有采取任何污染防治措施，通过暗管和渗坑排放含有重金属物质废水，对周边环境影响较大。针对此行为，市环保局东港分局依法予以查处。
对各类环境违法犯罪行为“零容忍”，向污染环境的恶劣行为“亮剑”。2017年以来，日照市经历了中央、省、市三级环保督察的检验，累计整改环境问题2.28万个。与此同时，及时开展环保督察“回头看”和自查自纠，巩固环保督察成果，保障了环境安全与生态环境。
——中央环保督察中，按照“边督察、边受理、边查处、边整改”的要求，中央环保督察组向日照市转办的198件信访案件，已全部办结，日照市成为全省接收转办信访问题最少的三个市之一。
——省级环保督察中，关停取缔非法企业100家，责令整改777家，立案处罚113家，罚款985.4万元，拘留18人，约谈63人，移交区县问责109人。日照市成为全省十个省级督察市中，力度最大、成效最好的市。
——市级环保督察中，重点对日照港、日照钢铁、亚太森博等大型企业存在的环保突出问题进行集中梳理、现场交办。督察中发现的188个问题，已基本整改完成。
举一反三，由点到面，日照市制定《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚实施方案》，在全省第一个出台了《日照市规范整治“散乱污”企业指导意见》和《日照市橡胶制品等6个行业环境准入指导意见》的“1+6”文件，对环保突出问题整改进行分类指导、科学处置。
“对列入环保负面清单的项目一律拒之门外，绝不能要黑色、带血的GDP。我们要深入推进环境污染治理，大力推进环保基础设施建设，强化自然生态修复，大力提升资源环境承载力。”市政府副秘书长、市环保局党组书记、局长侯佃华的话掷地有声。
在一系列环保重拳的助推下，环保督察的倒逼下，日照市的生态环境得以不断修复。莒县打了一场“还我农田”的漂亮仗，将废弃工矿地进行复垦，摇身变成百亩良田，焕发出了勃勃生机。
结合产业布局调整，去年莒县对废弃的砖瓦窑、石子厂等用地进行调查，将东峤村等4个村列入工矿废弃地复垦利用项目，经过3个月的整理复垦，不仅盘活了工矿废弃地、拓展了农村用地空间，改善了农民的生产生活条件，还给农业发展增添了后劲。
实探摸索创新海洋生态文明建设日照路径
驻足海龙湾畔，退港还海修复工程轮廓显现，绵延的生态海岸线自北向南延伸，直通天际。
2013年，日照市实施了“日照港石臼港区规划调整”建设工作，在此背景下，2015年在紧邻灯塔广场南侧的港口工业岸线，启动生态修复整治项目，建设黄金海岸———“海龙湾”。毫无疑问，此举将为日照打造出一个更为优质的生态旅游岸线。
6000平方公里管辖海域、168.5公里海岸线（不含海岛岸线）、5000多公顷沿海滩涂……海，给日照带来丰富的资源、优美的风光，是日照的特色和骄傲。日照市大力推进海洋生态文明建设，让海洋保持美丽与健康。
在美丽海滨城市建设中，日照市坚持规划优先，画好海洋生态建设蓝图：制定实施《日照市海洋功能区划》《日照市海岸带分区管理规划》《日照市生态环保规划》等规划，对海洋保护性开发作出精准规划；编制《日照市海岸带保护与利用规划》，对海岸带资源开发、生态保护、港口建设等进行规范指导；编制《日照国家海洋公园总体规划》等建设规划，对区域海洋生态资源保护与开发进行规划部署。
依托黄金海岸优质资源，日照市在沿海生态资源的修复、开发中，打造出万平口风景区、世帆赛运动基地和灯塔广场三大海岸带景观，又在此基础上，对整个岸线分期分段进行整治修复，从北线的阳光海岸带、大沙洼林场岸线建设，到中部的海龙湾“退港还海”等海岸带整治修复，再到南线的岚山海上碑、多岛海生态修复工程，日照沿海生态走廊不断延伸。
再蜿蜒的河流也要汇入大海，陆源污染是海洋环境被破坏的重要来源。日照市建起“山、海、路、田、城”相连的沿海防护林体系，结合海岸带整治修复逐渐扩大绿植覆盖率，并将养殖区、海洋牧场、重点用海区域纳入重点管控范围，实现海洋资源的可持续利用开发。
生态美里蓄动能。生态环境是民生，也是生产力，保护生态就是保护生产力。
良好的生态环境营造了优质的营商环境，日照“三招三引”喜报不断，2017年全市新落地产业招商引资项目511个，其中总投资5000万元以上项目377个，到位资金339.11亿元，全市经济保持了平稳较快增长，实现地区生产总值（GDP）2002.65亿元，比上年增长9.0%。
良好的空气质量、宜人的自然景色、纯净的江河湖海、整洁的周边环境，也带动了日照旅游业迅猛发展。2017年，全市新建、续健重点旅游项目118个，接待游客4497.55万人次，同比增长10.2%；实现旅游消费总额360 . 43亿元，同比增长14.8%。
省委书记刘家义在日照市调研时强调，“没有生态就没有日照”。的确如此，日照最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，生态是日照最大的优势，生态是日照的必然选择，生态是日照的历史选择与时代担当。
山海相拥宜居地，向海扬帆正当时。生态文明建设绝非朝夕可就，必须锲而不舍。碧海蓝天、绿色低碳、和谐宜居，一座美丽富饶、生态宜居、充满活力的生态文明城市必将矗立于黄海之滨！
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