聚焦建设自贸试验区 全面提升开放水平

本报记者 周顺彬 吴扬雪

4月22日，钦州市五届人大七次会议如期开幕，与会人大代表和参加市政协五届五次会议的政协委员们一同认真聆听市长谭丕创所作的《政府工作报告》。

掌声中，代表、委员们对钦州市入列广西自贸试验区，踏上改革开放新征程寄予了更高的期望。

试点期望层次更高“除了传统的石油炼化、粮油加工外，在港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等方面也要进一步规划和发展。”市人大代表、中粮油脂（钦州）有限公司工程维修部电气维修组副经理叶佳昌说，钦州作为拥有多个国家级开放平台的城市，惟有不断提升自贸试验区试点，才能吸引投资，聚集人才。

而在《政府工作报告》中，已经对代表们关注的这一热点进行了“布局”。

今年，钦州市将对标国际先进规则和一流标准，突出制度创新、机制创新、政策创新，牢牢把握开放合作、产业发展、项目建设这条主线。工作中将以更高站位、更宽视野、更大气魄，复制推广自贸试验区改革经验，全面实施试点任务，大胆试出新机制，大胆闯出新路子，自主改出新天地。力争完成试点任务70%以上，新设企业3500家、外资企业40家以上，形成一批创新制度在全国、全区推广，实现“一年见成效”。

“建好自贸试验区，制度创新是格外重要的力量。”市人大代表、钦州鸿翔船务有限公司总经理、广西鸿翔集团有限公司董事长郭永浮说，用好制度创新，必须争取国家级、自治区试点举措在钦州港片区开展先行先试，重点创新多式联运、投资贸易自由化、便利化等改革举措。他说，也只有这样，才能促成编制钦州港片区产业发展规划上日程，明确产业发展任务和产业载体配套见成效，使加大项目招引力度和招商推介活动成为推进大产业大项目落地的强大后劲。

整合期望效率更快

为回应代表们的关注，钦州市已决定在设立广西自贸试验区钦州港片区管理机构的基础上，健全市直部门、县区与广西自贸试验区钦州港片区联动协作机制，推进市与片区之间、片区与周边区域之间、片区内各功能区之间统筹发展，形成全市上下“一盘棋”、齐抓共管促开放的良好局面。同时完成钦州临港区域重点规划编制，形成以自贸试验区为引领的统一规划体系。“高水平推动招商引资是扩大有效投资、推进项目建设的重要途径，是转方式调结构的重要抓手，也是推动开放型经济乃至全市经济高质量发展的重要举措。”市政协委员、市科技开发中心副主任王慧芹接受采访时说，他在自己上交的提案《关于借鉴学习先进经验，加快自贸区钦州港片区发展的建议》中也表达了自己就钦州活用广西自贸区各项政策一事的关注。

她认为，新形势下，用好政策，围绕“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”，聚焦“三大三新”即大健康、大数据、大物流，新制造、新材料、新能源6个重点产业领域以及向海经济和金融等重点产业领域，将会带动钦州经济和社会高质量发展。

政策期望活学活用

市政协委员、市农机技术推广站副主任科员，民革钦州市委科教支部支委张俊说，全面推动自贸试验区钦州港片区体制机制创新，将为《中国(广西)自由贸易试验区建设实施方案》重大改革事项的推动落实提供强有力的政策内容创新保障。“要对标最高标准、最好水平，创新政府治理方式，打造法治化国际化便利化的营商环境。”在运用各项政策中，如何缩短与国际先进水平的差距，市人大代表、中马钦州产业园区管委会经济发展局高级主管高发营说，拓展国际贸易“单一窗口”功能，聚焦贸易监管制度改革，推进“一线放开、二线安全高效管理、区内自由”监管服务模式创新，强化国际贸易功能集成，将会形成国际陆海贸易集聚效应，提高国际贸易便利化水平。

采访中，记者发现，今年钦州市将在“广西自贸三十条”政策的基础上，继续出台广西自贸试验区钦州港片区配套支持政策，进一步加快释放自贸试验区政策红利。推进自贸试验区制度创新与地方经济发展有机结合，围绕开放发展、产业布局、项目推进等发展需要，在金融、航运、重大项目用海等改革创新领域争取国家、自治区更大支持，切实把自贸试验区政策资源优势转化为推动经济发展的引擎和动力。

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