青少年法治教育要加快专业化步伐
刘星毅
党的十八届四中全会制定了推进全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。党的十九届四中全会的一个重要议程是推进国家治理体系和治理能力现代化。而法治建设必须坚持以人民为中心，人民法治意识的提高和法治思维的培养的一个重要手段是从小培养，狠抓养成教育。从这点上看，青少年法治教育对于建设法治社会意义重大。
2016年6月，教育部、司法部、全国普法办联合印发的《青少年法治教育大纲》明确把法治教育纳入国民教育体系，并对义务教育阶段、高中教育阶段和高等教育阶段提出了不同的要求。为深入开展法治宣传教育工作，进一步提升教育系统广大干部、师生员工的法治观念和法律素养，钦州市教育局制定了《钦州市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，钦州市青少年法治教育取得了一定成效，但从总体上看，还存在以下不足：
一、师资匮乏。教育是以教师为主导学生为主体，师资决定教学质量。尽管《青少年法治教育大纲》中已经提出“要大力加强法治教育师资队伍建设，逐步建设高水平的法治教育教师队伍。通过多种途径，保证每所中小学至少要有1名受过专业培养或者经过专门培训，可以胜任法治教育任务的教师"，钦州市也提出“开展法治课教师、法治副校长、法治辅导员轮训，提高法治教育教师专业素养和教学水平，到2020年，每所中小学至少有1名教师接受100学时以上的系统法律知识培训，能够承担法治教育教学任务。"但在调研中发现，目前各学校特别是乡镇中小学离这目标有较大距离，师资队伍建设远不能满足在学校中开展法治教育的需要。
二、学校教育形式单一。在学校开展的法治教育中，大多数学校的法治教育往往局限于课堂教学，且教学方法简单，经常是采取单一灌输的方法进行教学。目前一些设立法治课的学校多数教师没有经过正规的法治教育培训，也很少接触过法律书籍，自身的法律意识和教学方法存在一定的欠缺。学校往往通过一年举办几次讲座，组织一两次观摩，就算法治教育了，其实这远远达不到教育的目的。
三、法治教育并未取得良好的教学效果。尽管目前校园中已经开展了法治教育，但由于我国青少年法治教育没有独立的课程，而是采用在诸如《品德与生活》等相关课程中融入法治教育内容，或者采用法治讲座的形式进行。由于讲授《品德与生活》等课程的教师大多不是法学专业人员，在讲课时尽量压缩法律内容、多讲德育内容的现象屡见不鲜，而法治讲座的排期不固定、内容随意性较大，并没有真正将法治教育落在实处。
为进一步加强钦州市法治教育，笔者提出几点建议：
一、资源整合，培养稳定、高素质的法制教育教师队伍
一是钦州市教育局按《钦州市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》规划加强师资建设。二是在钦州市公、检、法、司及律师中吸收法制教育志愿者，壮大法制教育队伍，定时到校园进行普法教育。三是聘请钦州市公、检、法退休的专业知识渊博、经验丰富的同志组成钦州市青少年法治教育宣讲团，以形成法治教育合力，以营造法治教育良好氛围。
二、创新方式方法，增强教育效果
一是牢牢抓住青少年学生活泼好动、求知欲强、精力旺盛、好奇心强的特点，把情感、时尚、艺术元素引入学校法治教育当中，改变枯燥乏味、硬性灌输的陈旧方式，运用传统媒体和互联网、手机等新媒介，进一步创新青少年学生法治教育方式，激发学生的学法兴趣，努力增强教育效果。二是开展法治讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺节目汇演、法治手抄报、法律进校园宣传周等活动，丰富学生的法治教育实践，增强学生的法治观念、法治信仰。三是建立钦州市青少年法治教育案例库，把钦州市贴近青少年的法治鲜活案例入库，供各学校开展法治教育时选用，用身边人、身边事来教育钦州市青少年。四是成立钦州市“法律教育智囊团"，就如何更好加强钦州市青少年法治教育出谋献策。
三、加强学校法治教育管理
由市教育局制定统一的检验学生法制教育成效的考量尺度，将法制教育工作情况纳入中小学工作评价和教师业绩考评的内容，并对考核内容进行量化，同时指定专门部门抓落实，做到专人负责、管理，加大对学校检查督促力度，做到法制教育齐抓共管。
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